论志愿者权益保护的法律困境与突破路径.docxVIP

论志愿者权益保护的法律困境与突破路径

一、引言

1.1研究背景与意义

在社会发展进程中，志愿服务已成为推动社会进步、促进社会和谐的关键力量。从大型国际赛事到社区日常服务，从灾难救援到环保行动，志愿者的身影无处不在。党的十八大以来，志愿服务在我国更是蓬勃发展，在志愿服务精神的激励下，党员干部以身作则，广大青年率先奉献，千万男女老少纷纷走上志愿服务岗位。截至2023年5月25日，全国已有实名志愿者2.31亿人、志愿服务队伍135万支、发布志愿服务项目1096万个、志愿服务时间总数达531814万小时，志愿服务秉持“奉献、友爱、互助、进步”的精神，在服务国家战略、服务民生大计、推动构建共建共治共享的社会治理格局等方面发挥了重要作用。

尽管志愿服务发展态势良好，但在实践中，志愿者权益受损的情况却频繁发生。在一些大型活动中，志愿者可能会遭遇工作时间过长、缺乏必要的安全保障、未能得到应有的报酬或补贴等问题。例如，在某些赛事中，志愿者被拖欠补贴，甚至出现因维权渠道不通畅，导致负面情绪转嫁的情况。在志愿活动执行期间，因组织方疏忽，导致志愿者受伤却难以获得合理赔偿的案例也时有出现。这些权益受损事件不仅直接侵害了志愿者的个人利益，也对志愿服务事业的持续健康发展产生了负面影响，严重打击了公众参与志愿服务的积极性。

从法律角度深入探究志愿者权益保护问题，具有极其重要的现实意义。完善的法律保障是维护志愿者合法权益的根本依据，能够让志愿者在奉献爱心的同时无后顾之忧，从而激发更多人投身志愿服务。通过法律规范志愿服务活动，可以明确各方的权利和义务，使志愿服务更加规范化、专业化，提升志愿服务的质量和效果。健全的志愿者权益保护法律体系，有助于弘扬社会正能量，培育和践行社会主义核心价值观，促进社会文明进步，推动社会的和谐稳定发展。

1.2国内外研究综述

国外在志愿者权益保护法律问题的研究上起步较早，已经形成了相对完善的理论体系和实践经验。美国通过《国家和社区服务法》《公共利益领域志愿服务冠名权法案》等一系列法律法规，构建了较为全面的志愿者权益保障法律框架，明确规定了志愿服务的范围、志愿者的权利与义务，以及对志愿者组织的管理和监督等内容。英国的《志愿服务法》《慈善与义务服务（苏格兰）法》等法规，对志愿服务的定义、志愿者权益范围以及志愿服务机构的行为和责任都有明确规定，并通过完善的法律机制鼓励人们参与志愿服务，提供相应的激励措施。在加拿大，《加拿大志愿服务协会法》《加拿大劳动法》等相关法规为志愿者权益保护提供了坚实的法律基础，明确了志愿服务机构的义务和责任，鼓励和支持志愿服务行为的发展，并提供相应的培训和激励措施。

国内学者也逐渐关注到志愿者权益保护的法律问题。有学者指出我国志愿者权益保护存在法律法规不完善、管理机制不健全等问题，导致志愿者在权益受到侵害时难以获得有效的法律救济。也有学者通过对具体案例的分析，深入探讨了志愿者在劳动报酬、保险保障、人身安全等方面权益受损的现状及原因。还有学者借鉴国外先进经验，提出应完善我国志愿者权益保护的法律体系，明确志愿服务各方主体的权利义务关系，加强对志愿者组织的监管，建立健全志愿者权益救济机制。

然而，目前国内外的研究仍存在一些不足之处。在国际上，不同国家和地区的法律体系差异较大，虽然一些国家有较为完善的法律制度，但在跨国志愿服务活动中，志愿者权益保护仍面临诸多挑战，缺乏统一协调的国际规则。在国内，现有的研究虽然对志愿者权益保护的问题进行了多方面探讨，但在法律制度的具体构建和实施细则方面，还需要进一步深入研究。例如，对于志愿者权益保护的具体法律条款如何与我国现有的法律体系相衔接，以及如何在实践中有效落实这些法律规定，还缺乏系统性的研究和可操作性的建议。同时，在新兴领域的志愿服务，如互联网公益志愿服务等，相关的法律研究还相对滞后。本文将针对这些不足，进一步深入研究志愿者权益保护的法律问题，为完善我国志愿者权益保护法律体系提供更具针对性和可操作性的建议。

1.3研究方法与创新点

本文主要采用以下研究方法：一是文献研究法，通过广泛查阅国内外关于志愿者权益保护的法律法规、学术论文、研究报告等文献资料，全面了解相关研究现状和发展趋势，为本文的研究提供坚实的理论基础。二是案例分析法，选取具有代表性的志愿者权益受损案例进行深入剖析，如志愿者跌落窨井受伤、被拖欠补贴等案例，从实际案例中分析问题产生的原因和影响，总结经验教训，为提出针对性的法律建议提供实践依据。三是比较研究法，对比分析国内外志愿者权益保护的法律制度和实践经验，借鉴国外先进的立法理念和成功做法，结合我国国情，为完善我国志愿者权益保护法律体系提供参考。

本文的创新点在于从多维度提出完善志愿者权益保护法律体系的建议。不仅从立法层面探讨如何完善相关法