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安全生产许可证条例是谁制定的

一、制定机关

安全生产许可证条例的制定机关是中华人民共和国国务院。根据《中华人民共和国立法法》第六十五条关于“行政法规由国务院根据宪法和法律制定”的规定，国务院作为最高国家行政机关，有权就为执行法律的规定需要制定行政法规的事项，或者属于行政管理职权的事项制定行政法规。安全生产许可证条例的制定，正是国务院履行其行政管理职权、规范安全生产许可行为的重要立法实践。

安全生产许可证条例的制定过程严格遵循行政法规的立项、起草、审查、决定、公布等法定程序。2004年1月13日，国务院第397号令公布了该条例，自公布之日起施行。条例制定过程中，国务院法制办会同国家安全生产监督管理局等部门，广泛征求了地方人民政府、相关部门、企业及社会公众的意见，结合当时安全生产工作的实际需求，对安全生产许可的条件、程序、监督管理及法律责任等作出了系统规定。此后，根据《国务院关于修改部分行政法规的决定》（2014年国务院令第653号），条例于2014年7月29日进行了修订，进一步完善了安全生产许可制度的相关内容。

国务院作为安全生产许可证条例的制定机关，其立法目的在于通过规范安全生产许可证的颁发和管理，从源头上加强安全生产条件审查，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会的可持续发展。这一立法权限的行使，既体现了国务院对安全生产工作的高度重视，也反映了其依法行政