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乡村传统村落保护规划工作手册

第1章总则

1.1编制目的

1.2编制依据

1.3适用范围

1.4指导思想

1.5规划原则

第2章规划背景与现状分析

2.1乡村传统村落发展历程

2.2传统村落资源现状

2.3传统村落面临的问题

2.4发展机遇与挑战

第3章规划目标与原则

3.1规划目标

3.2规划原则

3.3规划期限

3.4近期目标

第4章保护范围与分区

4.1保护范围划定

4.2分区保护策略

4.3核心保护区

4.4协调发展区

第5章传统建筑保护

5.1传统建筑分类

5.2保护措施

5.3修缮技术规范

5.4监管机制

第6章历史街巷与空间格局

6.1历史街巷保护

6.2空间格局分析

6.3街巷风貌控制

6.4开放空间利用

第7章生态环境保护

7.1生态敏感性分析

7.2生态保护措施

7.3水环境治理

7.4生物多样性保护

第8章文化遗产保护

8.1非物质文化遗产

8.2文化传承机制

8.3文化活动策划

8.4文化展示利用

第9章基础设施与公共服务

9.1交通基础设施

9.2水电暖设施

9.3公共服务配套

9.4景观绿化建设

第10章居民生活改善

10.1居住环境提升

10.2社区服务完善

10.3就业创业支持

10.4生活习惯引导

第11章规划实施保障措施

11.1组织保障

11.2资金保障

11.3技术保障

11.4法律法规保障

第12章规划管理与评估

12.1规划实施管理

12.2监督检查机制

12.3动态评估调整

12.4公众参与机制

第1章总则

1.1编制目的

1.1.1为规范乡村传统村落保护规划工作，明确规划编制流程和技术要求。

1.1.2确保保护规划的科学性、系统性和可操作性，符合国家乡村振兴战略要求。

1.1.3通过规划引导传统村落保护与开发，促进村落可持续发展，提升人居环境质量。

1.1.4为传统村落保护提供法律依据，避免因规划缺失导致的无序建设或破坏。

1.2编制依据

1.2.1《中华人民共和国城乡规划法》及相关法律法规。

1.2.2《传统村落保护条例》和《乡村建设行动方案》。

1.2.3国家及地方关于传统村落认定的标准和分类体系（如2012年公布的《中国传统村落评定标准》）。

1.2.4地方性法规和政策文件，如《省传统村落保护办法》。

1.2.5相关技术规范，如《历史文化名城名镇名村保护规划编制导则》。

1.3适用范围

1.3.1本手册适用于全国范围内已公布或拟公布的传统村落保护规划编制工作。

1.3.2规划范围应包括传统村落核心区、建设控制地带及环境协调区，具体比例可参考《历史文化名城名镇名村保护规划编制导则》中“核心保护范围不宜小于传统村落建成区的历史风貌区域，建设控制地带宽度不宜小于80米”的规定。

1.3.3对于规模较小的传统村落，可合并周边村落进行统一规划，但需明确边界和管控要求。

1.4指导思想

1.4.1坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针。

1.4.2以尊重传统格局和风貌为基础，避免过度商业化开发。

1.4.3结合村落实际情况，统筹保护与发展的关系，如传统村落中建筑密度一般不超过40%，需重点保护古树名木和非物质文化遗产。

1.4.4引入社区参与机制，鼓励村民参与规划编制和实施过程，提高保护成效。

1.5规划原则

1.5.1依法保护原则，严格遵循国家和地方相关法律法规，如《世界文化遗产保护管理办法》。

1.5.2统筹协调原则，协调村落保护与产业发展、基础设施建设、生态环境保护等多方面需求。

1.5.3可持续发展原则，确保保护规划与上位规划（如县、乡级国土空间规划）相衔接，避免冲突。

1.5.4公众参与原则，规划编制需通过座谈会、公示等形式听取村民、专家和社会公众意见，意见征询率应达到80%以上。

1.5.5技术标准原则，采用国家及行业现行技术规范，如传统建筑修复应遵循《文物保护工程管理办法》中的修缮原则。

2章规划背景与现状分析

2.1乡村传统村落发展历程

-20世纪50年代至70年代，传统村落处于缓慢发展阶段，主要依靠农业经济维持，村落形态保持原始特征，建筑多为传统木结构，无大规模改造。

-80年代至90年代，改革开放推动经济发展，部分村落开始出现少量现代化建筑，但传统建筑仍占主导，村落规模无明显变化，但经济结构开始多元化。

-21世纪初至2010年，城镇化进程加速，传统村落受到冲击，部分建筑因年久失修而废弃，但政府开始关注文化遗产保护，一些村落启动初步保护工作。

-2011