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深刻把握党的二十届四中全会提出的新概念新观点新论断

党的二十届四中全会，是在接续推进中国式现代化建设的关键时期召开的一次重要会议，对未来五年发展作出了顶层设计和战略擘画，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署，具有重要的里程碑意义。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），及习近平总书记所作的《建议》说明，是两个重要的纲领性文件，提出了许多关于经济社会发展的新概念新观点新论断。

1“十五五”时期的历史方位及我国发展面临的形势2“十五五”时期经济社会发展的指导方针和主要目标3把握高质量发展的主题4做强国内大循环、畅通国内国际双循环5推动全体人民共同富裕迈出坚实步伐6统筹发展和安全健全国家安全体系目录

“十五五”时期的历史方位及我国发展面临的形势1

历史方位：承前启后的关键时期，“夯实基础、全面发力”“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期

“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化。我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。深刻认清形势和优势，保持战略定力，增强必胜信心从国际看，世界百年变局加速演进，国际力量对比深刻调整，新一轮科技革命和产业变革加速突破，我国具备主动运筹国际空间、塑造外部环境的诸多有利因素。

深刻认清形势和优势，保持战略定力，增强必胜信心“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化。我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。从国内看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。

深刻认清形势和优势，保持战略定力，增强必胜信心习近平主席在2023年金砖国家工商论坛闭幕式上的致辞《深化团结合作?应对风险挑战?共建更加美好的世界》中提出：“中国具有社会主义市场经济的体制优势、超大规模市场的需求优势、产业体系配套完整的供给优势、大量高素质劳动者和企业家的人才优势。中国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面不会改变。”

“十五五”时期经济社会发展的指导方针和主要目标2

指导方针：“五个以”“两个推动”“一个确保”“十四五”时期……坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进国家治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。“十五五”时期……坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

经济社会发展必须遵循的原则“十四五”五大原则坚持党的全面领导坚持以人民为中心坚持新发展理念坚持深化改革开放坚持系统观念“十五五”六大原则坚持党的全面领导坚持人民至上坚持高质量发展坚持全面深化改革坚持有效市场和有为政府相结合坚持统筹发展和安全

经济社会发展的主要目标“十四五”六大目标经济发展取得新成效改革开放迈出新步伐社会文明程度得到新提高生态文明建设实现新进步民生福祉达到新水平国家治理效能得到新提升“十五五”七大目标高质量发展取得显著成效科技自立自强水平大幅提高进一步全面深化改革取得新突破社会文明程度明显提升人民生活品质不断提高美丽中国建设取得新的重大进展国家安全屏障更加巩固

把握高质量发展的主题3

全面覆盖聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，推进深层次改革加快构建高水平社会主义市场经济体制，增强高质量发展动力……确保高质量发展行稳致远优化提升传统产业：滚动实施制造业重点产业链高质量发展行动宏观治理效能：强化政策实施效果评价……优化高质量发展综合绩效考核

全面覆盖财政政策：加快构建同高质量发展相适应的政府债务管理长效机制生产要素：促进人口高质量发展区域协调发展：构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系巩固提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区高质量发展动力源作用持续推进长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展经济领域：推动海洋经济高质量发展推动房地产高质量发展，促进清洁能源高质量发展安全保障：高质量推进国防和军队现代化