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工程竣工结算审核的常见问题及要领

工程竣工结算审核是建设项目投资控制的最后一道关口，直接决定最终投资额度。实践表明，系统化的审核能够有效核减不合理费用，平均审减率通常达到5%至15%，部分争议项目甚至超过20%。审核过程涉及工程量计算、计价依据、合同条款执行等多个技术层面，要求审核人员既精通造价专业知识，又熟悉施工工艺流程，还需具备识别舞弊行为的敏锐性。

一、工程量计算环节的常见问题及审核要领

工程量计算错误是结算审核中发现频率最高的问题类型，约占全部审核问题的30%至40%。常见问题表现为重复计算、多计工程量、未按实际完成量计量等。某商业综合体项目审核中发现，施工单位将模板工程量按接触面积计算后，又重复计算了超高支撑部分，导致多计费用约120万元。

审核第一步，必须重新计算关键分项工程量。选取造价占比超过5%的重点分项，如混凝土结构、钢筋工程、装饰面层等，依据竣工图纸和变更资料独立核算。计算规则严格执行《建设工程工程量清单计价规范》相关规定，特别注意土方工程的放坡系数、混凝土构件的模板接触面积、钢筋工程的搭接长度等易错点。建议采用BIM模型进行碰撞检查和工程量自动提取，提升计算精度。

审核第二步，现场实测实量复核。对隐蔽工程以外的可见工程量，如铺装面积、墙体长度、设备数量等，必须进行实地抽测。抽测比例不低于该分项工程量的10%，且不少于3处。某市政道路工程审核中，通过现场实测发现沥青面层厚度平均比设计少2.5厘米，涉及金额约85万元。测量应使用经校准的检测工具，并留存影像记录作为审核依据。

审核第三步，核查计算逻辑一致性。重点检查工程量计算式与最终汇总表是否吻合，有无中途篡改数据现象。对比施工图预算、过程计量支付与竣工结算三个阶段的工程量数据，分析差异合理性。某厂房项目审核发现，钢结构工程量在结算阶段突然增加18%，而现场并无相应变更指令，最终核减不合理费用230万元。

二、计价依据与单价套用环节的常见问题及审核要领

计价依据错误主要表现为高套定额、错套子目、材料价格虚高等。某办公楼装修工程审核中，施工单位将普通乳胶漆墙面套用艺术涂料定额，单价相差近4倍，仅此一项多计费用约45万元。

审核第一步，建立定额套用审查清单。逐条核对结算书中的定额子目与实际施工做法是否匹配，特别关注装饰工程、特种设备安装等易混淆项目。审查定额换算是否符合规定，如混凝土强度等级换算、砂浆配合比调整等，要求提供详细的换算依据和计算过程。对于定额缺项，应审查补充单价的编制是否合理，是否经过建设单位和监理单位确认。

审核第二步，材料价格专项核查。对造价占比超过60%的主要材料，如钢材、混凝土、电缆等，核查采购合同、发票、付款凭证等原始资料。对比同期市场信息价，偏差超过10%的材料需重点说明原因。某桥梁工程审核中，通过核查发现预应力钢绞线采购价与市场价相差达25%，最终按信息价调整，核减约180万元。对于新型材料或特殊规格产品，应要求提供至少三家供应商报价单。

审核第三步，审查综合单价构成完整性。分析综合单价中的人工费、材料费、机械费、管理费和利润比例是否合理。某住宅项目审核发现，部分安装工程综合单价中重复计取了脚手架费用，而该费用已在措施项目中列项，最终核减重复计费约65万元。特别注意措施项目费的计取是否与分部分项工程匹配，避免重复或遗漏。

三、费用计取与调整环节的常见问题及审核要领

费用计取问题集中在措施项目费、其他项目费和规费税金三个方面。常见问题包括措施费包干范围外重复计取、暂列金额未扣除、规费计算基数错误等。某会展中心项目审核中，施工单位将已包含在总价措施费中的垂直运输费，在分部分项中再次列项，造成重复计取约95万元。

审核第一步，明确措施项目费包干范围。审查合同约定措施费包干的具体内容，如模板、脚手架、垂直运输等。对于包干项目，结算时不得因工程量变化调整费用。某高层住宅项目合同约定模板费用包干，但结算时施工单位以建筑面积增加为由要求调增，经审核予以否决。对于非包干措施项目，核查计算基数和费率是否符合合同约定和相关规定。

审核第二步，核查其他项目费列项合理性。重点审查暂列金额是否按实际发生额结算，余额是否已扣除。某医院项目结算书中暂列金额200万元未发生任何支出，但施工单位仍全额申报，经审核全额核减。计日工费用需核查签证单的真实性和完整性，包括工作时间、工作内容、机械台班记录等。总承包服务费应核查分包工程的实际造价和合同约定的服务费率。

审核第三步，规费和税金计算基数复核。规费计算基数应为定额人工费，不得包含材料费和机械费。税金计算基数为不含税工程造价，需核查是否已扣除甲供材料设备费用。某工业厂房项目审核发现，施工单位将甲供钢材价值2000万元计入税金计算基数，多计税金约60万元，最终予以核减。

四、合同条款执行与变更处理环节的常见问题及审核要领