管业务必须管安全管生产经营必须管安全.docxVIP

管业务必须管安全管生产经营必须管安全

一、管业务必须管安全管生产经营必须管安全

（一）原则内涵

“管业务必须管安全”是指企业各业务部门在履行业务管理职责时，必须同步承担相应的安全管理责任，将安全要求嵌入业务全流程。业务部门作为业务活动的直接管理者，对业务环节中的安全风险具有天然的控制力，需在业务规划、执行、监督各阶段同步落实安全措施，确保业务开展与安全管理同部署、同推进、同检查。“管生产经营必须管安全”则明确生产经营单位是安全生产的责任主体，其生产经营活动必须以安全为前提，将安全纳入生产经营全过程，通过建立全员安全生产责任制、完善安全管理制度、强化风险防控等手段，实现生产经营与安全管理的有机统一，杜绝“重生产、轻安全”的现象。

（二）核心要义

该原则的核心要义在于责任的系统化与协同化。其一，责任的全员覆盖，打破传统安全管理部门“单线作战”的局限，推动业务部门、生产经营单位从“被动合规”转向“主动担当”，形成“主要领导负总责、分管领导具体负责、业务部门直接负责、岗位人员负责”的责任链条。其二，业务的深度融合，要求安全管理与业务流程深度绑定，如在生产环节嵌入设备安全标准、在采购环节纳入供应商安全资质、在销售环节明确产品安全告知义务等，实现“业务开展到哪里，安全管理就跟进到哪里”。其三，风险的源头管控，强调从业务决策、生产经营规划阶段就识别安全风险，通过“三同时”（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用）等机制，将安全风险控制在最低水平。

（三）适用范围

该原则适用于所有从事生产经营活动的单位，涵盖各类企业（国有企业、民营企业、外资企业等）、事业单位及社会组织。在组织层面，涉及企业内部各业务部门（如生产部、技术部、市场部、采购部、人力资源部等）、生产经营单位的主要负责人、分管负责人及一线岗位人员；在业务层面，覆盖生产运营、项目建设、设备管理、市场营销、物资采购、人员培训等所有业务环节。不同行业可根据自身特点细化责任边界，如制造业需强化生产车间的安全责任，建筑业需明确施工现场各方的安全职责，交通运输业需落实运输过程中的动态安全管理要求。

（四）现实意义

当前，我国安全生产形势虽总体稳定，但部分企业仍存在安全责任悬空、业务与安全“两张皮”、风险管控滞后等问题。“管业务必须管安全管生产经营必须管安全”原则的落地，是破解安全管理难题的关键举措：一是推动责任归位，避免安全责任“上热中温下冷”，促使业务部门主动将安全纳入业务考核；二是提升管理效能，通过业务部门的专业优势精准识别安全风险，如技术部门从工艺设计角度消除安全隐患，采购部门从供应链源头把控产品质量安全；三是保障高质量发展，安全是生产经营的前提和保障，落实该原则有助于企业降低事故损失、提升信誉度，实现可持续发展。

二、责任落实与实施路径

（一）组织架构调整

1.成立跨部门安全领导小组

企业应设立由高层管理者直接领导的跨部门安全领导小组，成员涵盖生产、技术、人力资源、财务等关键部门负责人。领导小组每月召开例会，审议安全工作进展，协调解决跨部门安全议题。例如，在推进新项目时，领导小组需同步评估安全风险，确保业务规划与安全措施同步设计。领导小组下设专职安全协调员，负责日常沟通和信息汇总，避免责任悬空。通过定期报告机制，向董事会汇报安全绩效，强化高层对安全工作的重视。

2.明确各层级安全职责

制定详细的职责清单，清晰划分总经理、部门经理、班组长和一线员工的安全责任。总经理对整体安全负总责，签署安全承诺书，确保资源投入；部门经理负责本部门业务中的安全执行，如生产经理需监督设备操作规范；班组长负责现场安全检查，及时纠正违规行为；一线员工遵守安全规程，主动报告隐患。职责文件需全员签字确认，并通过内部系统公示，确保责任到人。定期更新职责清单，适应业务变化，如新增业务部门时同步调整安全分工。

（二）制度体系建设

1.制定安全生产责任制

编制《安全生产责任制度》，明确每个岗位的具体安全职责。采购部门在采购设备时必须验证安全认证，如ISO45001标准；市场部门在推广产品时需包含安全使用说明；人力资源部门在招聘时纳入安全背景审查。制度应嵌入业务流程，如合同审批环节增加安全条款审核。责任制度需定期修订，每年结合事故案例更新要求，确保时效性。通过制度文件下发，并组织全员学习考试，确保理解一致。

2.建立安全考核与奖惩制度

将安全指标纳入绩效考核体系，设置可量化指标如安全事故率、隐患整改率、培训覆盖率。部门绩效与安全表现挂钩，如季度安全达标率低于90%的部门扣减奖金。对表现优秀的团队和个人给予奖励，如安全标兵评选和现金激励；对违规行为进行处罚，如未佩戴安全装备的员工停工培训。考核结果与晋升挂钩，提升安全权重。通过月度评估和年度总结，持续优化考核标准，确保公平公正。

（三）风险管控机制

1.