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餐饮油烟污染治理工作方案

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，落实《中华人民共和国大气污染防治法》《餐饮业油烟污染物排放标准》（GB18483-2001）等法律法规，坚持“生态优先、绿色发展，问题导向、系统治理，源头严防、过程严管、后果严惩”原则，以改善空气质量、保障群众身体健康为目标，聚焦餐饮油烟污染突出问题，通过强化政策引导、严格监管执法、推动技术升级、完善保障机制，构建政府主导、企业主体、公众参与的餐饮油烟污染治理格局，全面提升餐饮业油烟污染治理水平，为建设宜居城市提供坚实支撑。

（二）基本原则

1.坚持源头管控，优化布局。严格餐饮服务项目审批，新改扩建餐饮服务项目必须配套建设油烟净化设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。在城市规划区禁止新设产生油烟污染的露天餐饮摊点，在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住楼、商住综合楼内禁止新建、改建、扩建餐饮服务项目。

2.坚持分类施策，精准治理。根据餐饮服务规模、业态类型（如大型餐饮连锁、中型餐馆、小型餐饮店、流动摊贩等）和污染特征，制定差异化治理措施。重点监管大型餐饮企业和重点区域（如居民区、学校、医院周边）餐饮单位，推动小型餐饮店安装简易高效油烟净化装置，流动摊贩推行集中经营或移动净化设备。

3.坚持科技赋能，提升效能。推广使用高效静电油烟净化器、UV光解净化设备、复合式油烟净化器等先进技术，鼓励安装油烟在线监控设施，实现油烟排放浓度、净化设备运行状态实时监控。探索“互联网+监管”模式，运用大数据分析、无人机巡查等手段提升监管精准度。

4.坚持多元共治，强化合力。落实地方政府主体责任，明确生态环境、市场监管、城市管理、住房和城乡建设等部门监管职责，建立跨部门联动执法机制。畅通投诉举报渠道，鼓励公众、媒体参与监督，形成“企业自律、政府监管、社会监督”的共治格局。

（三）工作目标

1.短期目标（2024年底前）：完成城市建成区餐饮服务单位油烟净化设施摸底排查，安装率达到100%；重点区域餐饮单位在线监控设施安装率达到60%；群众关于餐饮油烟污染投诉量较上年下降30%。

2.中期目标（2025年底前）：全面完成餐饮油烟治理设施升级改造，大型餐饮单位油烟排放稳定达标率达到100%，中型餐饮单位达标率达到95%以上；建成餐饮油烟污染监测网络，重点区域在线监控设施覆盖率达到100%；培育100家“绿色餐饮示范单位”，形成可复制推广的治理经验。

3.长期目标（2026年底前）：建立完善的餐饮油烟污染长效管理机制，油烟排放达标率保持在98%以上；公众对餐饮油烟治理满意度达到90%以上；餐饮油烟污染对大气PM2.5贡献率显著降低，实现经济效益、社会效益、生态效益有机统一。

二、主要任务及分工

（一）强化源头管控，优化空间布局

1.科学规划餐饮服务项目布局。城市规划和自然资源部门在编制国土空间规划和详细规划时，应将餐饮油烟污染防治作为重要内容，明确禁止新建、改建、扩建餐饮服务项目的区域，包括居民住宅楼底层、未配套专用烟道的商住楼、医院和学校周边200米范围内等。新建餐饮服务项目必须选址在具备独立烟道、排污条件良好的区域，并与周边居民区保持合理防护距离。在商业街区、餐饮集中区规划建设共享油烟处理设施，为小型餐饮单位提供集中治理条件，从源头上减少油烟分散排放问题。

2.严格餐饮服务项目审批。市场监管部门在核发食品经营许可证时，应同步核查油烟净化设施和专用烟道的设计方案，未通过环保审批的，不予许可。住房和城乡建设部门在施工图审查环节，应将油烟治理设施作为审查内容，确保与主体工程同步设计、同步施工。对现有不符合布局要求的餐饮单位，由城市管理部门牵头，联合市场监管、生态环境等部门制定限期整改方案，无法整改的依法关停或搬迁。建立餐饮项目审批“一站式”服务窗口，简化审批流程，同时强化审批把关，杜绝“未批先建”现象。

3.规范露天餐饮摊点管理。城市管理部门划定允许露天经营的区域，明确经营时段和油烟污染防治要求，摊点必须使用便携式油烟净化设备，并定期清洗。禁止在居民区、学校周边等敏感区域设置露天餐饮摊点，对违规摊点依法取缔。在夜市、美食街等露天餐饮集中区域，规划建设统一的油烟收集处理系统，确保摊点油烟经收集处理后达标排放。同时，加强对露天餐饮摊点环境卫生的管理，避免油烟和垃圾污染叠加。

（二）推进设施升级，提升治理效能

1.分类实施油烟净化设施改造。生态环境部门根据餐饮服务单位规模和业态，制定差异化改造标准：大型餐饮企业（就餐座位数200座以上）必须安装高效静电油烟净化器或复合式油烟净化设备，净化效率不低于95%；中型餐饮单位（50-200座）安装高效油烟净化装置，净化效率不低于90%；小型餐饮店（50座以下）安装简易油烟净化设施