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论我国近几十年工程造价管理的发展

从2000年到现在我国已完成了许多建设工程造价管理体制和方法的改革，最具代表性的是2003年3月我国推出了国家标准《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500—2003),2008年7月又进行了系统修订，2008年新规范从侧重于规范工程招标中的计价行为，上升到涵盖工程施工阶段从招标投标开始到工程竣工结算办理的全过程，这是我国从传统的造价管理范式向全过程造价管理范式转换的集中体现。以下先通过两部分来了解我国工程造价管理的状况。

一、2001年前的造价管理

在《区分建设项目的性质搞好工程造价管理》一文中提到经过多年来的改革开放，建设项目的造价管理，基本形成了以项目法人负责制、招标投标制、建设监理制的管理模式。改变了计划经济年代的管理方法，逐步同国际惯例接轨，有效地控制了工程造价。但在实际工作中，由于社会主义市场经济还没有完全脱离计划经济管理方法，不可避免产生不适应工程造价管理的情况，不同性质的项目，按同一模式管理，不能真正的地、有效地控制工程造价。可想而知，当时正确区分不同性质项目的管理模式是十分必要的。2001年于长生就曾呼吁我国工程造价管理的法律、法规有它的共性和个性，项目的可研、初设等阶段的造价标准和定额等定价依据，也各有其特点，不同性质的建设项目，按不同的造价管理模式，是合理、有效地控制工程造价的关键，也是工程造价管理体铜改革的需要。

2000年国家颁发了关于经济类社会中介机构(工程造价咨询机构)与政府实行脱钩改制的意见和通知，并排定了日程。一年后周述发就提倡工程造价管理咨询机构应尽快设立合伙制或有限责任制的组织形式，使之从自主性的管理体制与自律性的运行机制上保证工程造价咨询业形成自主经营、白担风险、自我约束、自我发展、平等竞争的格局。脱钩改制后将带来新的契机，以往挂靠在政府部门，可以说是依附垄断靠权力，脱钩改制“断奶”后则要靠自身的实力。只有在没有行政色

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