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化工企业安全生产监管制度

引言

化工行业作为国民经济的基础性、支柱性产业，其生产过程具有高温高压、易燃易爆、有毒有害等显著特点，安全生产历来是企业发展的生命线，更是关乎社会稳定与民生福祉的重中之重。为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化企业安全生产主体责任落实，规范安全生产行为，提升本质安全水平，有效防范和坚决遏制各类生产安全事故，特制定本安全生产监管制度。本制度旨在构建权责清晰、流程规范、监管到位、持续改进的安全生产管理体系，为企业的可持续健康发展提供坚实的安全保障。

第一章总则

第一条目的与依据

为加强化工企业安全生产监督管理，保障从业人员生命安全与身体健康，保护企业财产安全，防止和减少生产安全事故，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《危险化学品安全管理条例》等相关法律法规及标准，结合本企业实际，制定本制度。

第二条适用范围

本制度适用于本企业所属各部门、各生产车间、所有从业人员以及进入本企业作业区域的外来单位和人员。

第三条方针与原则

安全生产工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则。企业安全生产监管工作以风险管控为核心，以隐患排查治理为抓手，推行全员、全过程、全方位的安全管理模式。

第二章组织机构与职责

第四条安全生产委员会

企业设立安全生产委员会（以下简称“安委会”），由企业主要负责人担任主任，分管安全负责人担任副主任，成员包括各部门主要负责人及工会代表。安委会是企业安全生产的最高决策和监督机构，其主要职责包括：

（一）贯彻执行国家及地方有关安全生产的法律法规和政策标准；

（二）审定企业安全生产中长期规划、年度工作计划及安全投入预算；

（三）定期召开安全工作会议，分析安全生产形势，研究解决重大安全生产问题；

（四）审定企业安全生产规章制度和操作规程的制修订；

（五）组织、协调、监督企业重大事故隐患的排查与治理；

（六）组织或参与生产安全事故的调查处理。

第五条安全生产管理部门

企业设立专职安全生产管理部门（如安全环保部），配备足够数量且具备相应专业能力的安全管理人员。安全生产管理部门是安委会的日常办事机构，具体履行以下监管职责：

（一）组织或参与拟订企业安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；

（二）组织或参与企业安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；

（三）督促落实企业重大危险源的安全管理措施；

（四）组织或参与本单位应急救援演练；

（五）检查企业的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；

（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；

（七）督促落实企业安全生产整改措施。

第六条部门与岗位职责

各业务部门、生产车间负责人是本部门、本车间安全生产第一责任人，对其职责范围内的安全生产工作负直接领导责任。各岗位从业人员应严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品，发现事故隐患或其他不安全因素，应当立即向现场安全管理人员或本单位负责人报告。

第三章监管内容与要求

第七条前期预防

1.建设项目安全管理：严格执行建设项目安全设施“三同时”制度，即建设项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。新建、改建、扩建项目在可行性研究阶段应进行安全评价，设计单位应具备相应资质，施工单位应严格按照设计图纸和安全规范施工，竣工后应进行安全验收。

2.从业人员准入与培训：建立健全从业人员安全培训教育制度，对所有从业人员进行岗前安全培训，考核合格后方可上岗。特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。定期组织在岗人员进行再培训和考核。

3.危险化学品管理：严格执行危险化学品安全管理条例，对危险化学品的生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置等环节进行全生命周期管理。建立危险化学品台账，落实“一书一签”（安全技术说明书、安全标签）制度，加强对重大危险源的辨识、评估、登记建档与监控管理。

4.工艺安全管理：加强化工工艺安全管理，严格执行工艺操作规程，对工艺参数进行有效监控。涉及重点监管危险化工工艺的，应按照要求配置自动化控制系统和紧急停车系统。定期开展工艺危害分析，对工艺变更实行严格的审批和风险评估。

第八条过程控制与风险管控

1.设备设施安全管理：建立设备设施台账，制定并执行设备维护保养、检维修计划。特种设备必须依法取得使用登记证书，定期进行检验检测。安全附件、消防器材、应急救援器材等应定期检查、校验，确保完好有效。

2.作业安全管理：严格执行作业许可制度，对动火作业