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电力系统安全生产操作规范

引言

电力系统作为国民经济的基石，其安全生产不仅关系到电力企业自身的稳定运营，更直接影响到社会秩序与人民生活的正常运转。任何微小的疏忽或违规操作，都可能引发设备损坏、大面积停电甚至人身伤亡的严重事故。因此，严格遵守安全生产操作规范，是每一位电力从业人员的基本职责与职业素养。本规范旨在明确电力系统各项作业中的安全准则与操作要求，为保障电力生产的安全、稳定、高效提供坚实的制度基础。

一、总则

1.1指导思想

本规范以“安全第一、预防为主、综合治理”的方针为指导，坚持以人为本、生命至上的原则，将安全生产理念贯穿于电力生产的全过程、各环节，确保人身安全、电网安全和设备安全。

1.2适用范围

本规范适用于电力系统内所有从事发电、输电、变电、配电、调度及相关检修、试验、维护、运行等工作的单位与人员。各级电力企业应结合自身实际情况，依据本规范制定更为细致的实施细则，但不得低于本规范的要求。

1.3基本原则

1.“两票三制”原则：严格执行工作票、操作票制度，认真落实交接班制、巡回检查制和设备定期试验与轮换制。

2.“四不伤害”原则：在作业过程中，必须做到不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害，并保护他人不受伤害。

3.“谁主管、谁负责”原则：各级管理人员对分管范围内的安全生产工作负直接领导责任，作业人员对本岗位的安全生产负直接责任。

4.“安全准入”原则：所有进入作业现场的人员必须具备相应的资质，经过必要的安全培训和考试合格，并正确佩戴和使用符合要求的劳动防护用品。

5.“风险预控”原则：作业前必须进行风险辨识与评估，制定并落实有效的风险控制措施，做到隐患早发现、早报告、早处理。

二、人员资质与职责

2.1人员资质要求

从事电力系统运行、检修、试验等特种作业的人员，必须按照国家有关规定取得相应的特种作业操作资格证书，并按期复审，严禁无证上岗或持过期证书上岗。新入职人员、转岗人员及外来实习、培训人员，必须经过三级安全教育培训，经考核合格后方可进入现场跟班学习，严禁独立操作。

2.2人员职责

2.2.1管理人员职责

各级管理人员应严格履行安全生产管理职责，组织制定和落实安全生产责任制，保障安全投入，组织安全检查，督促隐患整改，组织安全培训与应急演练，对本单位或分管范围内的安全生产工作负全面领导或直接领导责任。

2.2.2作业人员职责

作业人员应熟悉本岗位的安全操作规程和风险点，严格遵守劳动纪律和作业纪律，正确佩戴和使用劳动防护用品，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，发现事故隐患或不安全因素应立即报告并采取可能的应急措施。

三、作业前安全准备

3.1作业任务与风险辨识

作业前，工作负责人（或监护人）应组织作业人员进行作业任务交底，明确作业内容、范围、时间、质量要求及安全注意事项。同时，应结合作业环境、设备状况、人员技能等因素，共同进行风险辨识，评估可能存在的触电、高处坠落、机械伤害、物体打击、火灾爆炸等风险，并制定针对性的控制措施。

3.2安全技术措施交底

在电气设备上进行停电作业时，必须严格执行停电、验电、装设接地线、悬挂标示牌和装设遮栏（围栏）等安全技术措施。工作负责人应向全体作业人员详细交底安全技术措施的布置情况和执行要求，确保每位作业人员都清楚停电范围、验电部位、接地线位置以及哪些设备带电等关键信息。

3.3工器具与劳动防护用品检查

作业前，应对所使用的安全工器具（如验电器、接地线、绝缘手套、绝缘靴、登高工具等）、施工机具及个人劳动防护用品进行外观检查和必要的试验，确保其性能良好、在有效期内且符合使用要求。不合格的工器具和防护用品严禁使用。

3.4作业环境检查

作业现场应设置明显的安全警示标志，必要时应装设遮栏或围栏，禁止无关人员进入。对作业区域内可能存在的坑洞、障碍物、易燃易爆物品等危险因素应进行清理或采取防护措施。夜间作业或光线不足的场所，应保证充足的照明。

四、作业过程安全控制

4.1“两票三制”执行

“两票三制”是电力安全生产的核心制度，必须不折不扣地执行。工作票是准许在电气设备或系统上工作的书面命令，操作票是准许进行倒闸操作的书面依据。作业人员必须严格按照工作票和操作票的要求进行作业和操作，严禁无票作业、擅自扩大工作范围或变更安全措施。交接班制、巡回检查制和设备定期试验与轮换制应常态化、规范化执行，确保设备状态可控、在控。

4.2电气操作安全

电气倒闸操作必须由两人执行，其中一人监护，一人操作。操作人员应熟悉设备和系统，严格按照操作票所列步骤逐项操作，每操作一项，应检查操作质量，确认无误后再进行下一项。操作过程中，应使用合格的绝缘操作工具，并保持与带电体的安全距离。严禁带负荷拉合隔离开关，严禁约时停送电。

4.3高处作业安全

高处作业人员必须佩戴合格的安全带，并