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生产安全事故应急预案体系

一、总则

（一）编制目的

为规范生产安全事故应急准备、监测预警、应急处置和事后恢复等工作，建立健全统一指挥、分级负责、协同联动的生产安全事故应急预案体系，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，特制定本方案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》《生产安全事故应急预案管理办法》等法律法规，以及国家关于安全生产和应急管理的一系列政策文件，结合行业实际和事故风险特点，制定本预案体系。

（三）适用范围

本预案体系适用于各类生产经营单位在生产活动中发生的造成人员伤亡、财产损失或环境污染的生产安全事故的预防、应急准备、监测预警、应急处置和事后恢复等工作。涵盖事故类型包括但不限于火灾、爆炸、中毒窒息、机械伤害、高处坠落、坍塌、触电、急性职业中毒等，覆盖事故发生的事前、事中、事后全过程管理。

（四）工作原则

1.以人为本，安全第一。把保障从业人员和周边群众的生命安全作为首要任务，最大限度减少事故造成的人员伤亡和危害。

2.统一领导，分级负责。建立集中统一的应急指挥体系，明确各级组织、岗位的职责分工，确保应急响应有序高效。

3.预防为主，防治结合。强化风险辨识和隐患排查治理，完善预防措施，提高事故预防能力，实现应急与预防相结合。

4.快速反应，协同应对。建立健全快速响应机制，加强应急队伍、物资、装备等资源储备，推动跨部门、跨区域协同联动，提高应急处置效率。

5.科学施救，依法规范。采用先进的应急救援技术和管理方法，确保应急处置工作科学、安全、有序，符合法律法规要求。

二、组织机构与职责

（一）应急指挥体系

1.领导小组

生产安全事故应急领导小组是单位应急管理的决策机构，由单位主要负责人任组长，分管安全、生产、技术的副总任副组长，成员包括各部门负责人及安全管理部门、生产车间、设备维护、人力资源等部门代表。领导小组全面负责应急工作的统筹规划、资源调配和重大事项决策，其主要职责包括：贯彻落实国家安全生产及应急管理法律法规，审定单位应急预案体系；统一指挥生产安全事故应急处置工作，决定启动、升级或终止应急响应；协调内外部应急资源，包括人员、物资、资金及技术支持；组织事故调查与总结评估，提出改进措施。领导小组每月至少召开一次应急工作会议，分析研判安全生产形势，部署应急准备工作，确保应急体系持续有效运行。

2.现场指挥部

事故发生后，根据响应级别，由领导小组迅速成立现场指挥部，作为事故现场应急处置的最高指挥机构。现场指挥部指挥长由分管生产的副总担任，成员包括安全管理部门负责人、事故发生部门负责人、技术专家及应急救援队伍负责人。现场指挥部下设五个专业工作组，各工作组分工明确、协同联动：

（1）抢险救援组：由生产车间、设备维护部门及单位专职应急救援队伍组成，负责制定现场抢险方案，控制危险源，抢救被困人员，防止事故扩大；

（2）医疗救护组：由行政部门牵头，联系属地医疗机构，负责现场伤员急救、转运及心理疏导，配备急救箱、担架等设备，确保“黄金救援时间”内得到有效救治；

（3）警戒疏散组：由保卫部门负责，设置事故警戒区域，疏散无关人员，引导救援车辆进入，维护现场秩序，防止次生事故；

（4）后勤保障组：由物资管理部门组成，负责应急物资（如防护装备、通讯设备、照明设备等）的调配与供应，保障救援人员饮食、通讯及临时用电需求；

（5）善后处理组：由人力资源部门及工会负责，伤亡人员家属接待、安抚及赔偿协调，事故现场清理与恢复，确保社会稳定。

3.专家支持组

专家支持组由单位内部技术骨干及外聘安全生产、应急救援、医疗急救等领域专家组成，组长由技术总监担任。其主要职责为：为应急决策提供技术支持，分析事故原因及发展趋势，评估事故风险；参与应急预案编制与修订，提出专业改进意见；指导救援队伍开展技术培训，提升应急处置能力；在重大事故处置中，参与现场方案制定，解决救援过程中的技术难题。专家支持组实行24小时待命制度，确保事故发生后1小时内到达现场开展工作。

（二）部门职责分工

1.安全生产管理部门

安全生产管理部门是应急管理的日常协调机构，负责预案体系的建立、维护与实施监督。具体职责包括：组织开展风险辨识与隐患排查，建立事故隐患台账，督促落实整改措施；编制、修订生产安全事故应急预案，组织预案评审与备案；每半年组织一次应急演练，评估演练效果，优化应急流程；负责应急物资的储备管理，建立物资台账，定期检查、更新过期或损坏设备；对接政府应急管理部门，及时上报事故信息，配合事故调查与处理；开展应急知识培训，确保员工熟悉应急预案内容及自救互救技能。

2.生产车间部门

生产车间是事故预防与应急处置的第一线，其主要职责为：严格执行安全生产操作规程，落实岗位安全责任