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生产安全事故应急预案演练规范

一、总则

1.目的为规范生产安全事故应急预案演练（以下简称“应急演练”）工作，提升生产经营单位应急处置能力，检验应急预案的科学性、实用性和可操作性，增强从业人员应急避险和自救互救技能，最大限度减少生产安全事故造成的人员伤亡和财产损失，依据相关法律法规及标准，制定本规范。

2.依据本规范依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》《生产安全事故应急预案管理办法》《生产安全事故应急演练指南》（AQ/T9007）等法律法规、部门规章及行业标准制定，适用于各类生产经营单位应急演练的策划、准备、实施、评估和改进等工作。

3.适用范围（1）主体适用：本规范适用于中华人民共和国境内从事生产经营活动的单位，包括工矿商贸、建筑施工、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、冶金有色、建材等行业的生产经营单位。（2）演练类型适用：本规范涵盖综合应急演练、专项应急演练、现场处置方案演练三种类型，其中综合应急演练是指针对应急预案中多项或全部应急响应功能开展的演练；专项应急演练是指针对应急预案中特定应急响应功能或针对特定灾害事故类型开展的演练；现场处置方案演练是指针对某一具体的事故风险、应急响应措施或关键处置环节开展的演练。（3）层级适用：生产经营单位可根据自身规模、风险特点及管理需求，组织开展班组级、车间级、单位级应急演练，必要时可邀请政府相关部门、周边单位及应急力量参与。

4.工作原则（1）以人为本，安全第一。以保障从业人员生命安全为首要目标，严格落实演练安全措施，防止演练过程中发生安全事故。演练方案应包含安全风险评估及应急预案，确保演练参与者和周边人员安全。（2）预防为主，平战结合。应急演练应立足事故预防，通过演练检验预案、锻炼队伍、提升能力，实现日常应急准备与事故应急处置的有效衔接。（3）结合实际，注重实效。演练内容应针对本单位主要风险事故类型，贴近实战场景，避免形式主义。演练规模、频次和形式应根据单位规模、风险等级及应急需求科学确定，确保演练效果。（4）统一指挥，分级负责。应急演练应在应急指挥部统一指挥下开展，明确各参演单位、人员的职责分工，落实分级负责、协同联动的工作机制，确保演练有序推进。（5）总结评估，持续改进。应急演练后应开展总结评估工作，分析存在的问题和不足，提出整改措施，修订完善应急预案和应急准备，实现闭环管理。

二、演练策划与准备

1.策划阶段

1.1确定演练目标

演练目标的设定是策划阶段的核心起点，该单位需基于自身风险特点和应急需求，明确演练的预期成果。目标应具体、可衡量、可实现、相关且有时间限制（SMART原则），例如提升员工在火灾事故中的响应速度至5分钟内完成疏散，或验证应急预案中关键处置环节的可行性。目标设定需参考单位历史事故数据、风险评估报告及员工技能短板，确保目标与实际风险相匹配。例如，化工企业可设定目标为检验泄漏事故的应急指挥效率，而建筑单位则聚焦高处坠落救援的协同能力。目标需书面化，并经管理层审批，以避免演练流于形式。

1.2识别演练类型

该单位需根据风险等级和资源条件，选择合适的演练类型。综合演练适用于大型单位，模拟多部门协同响应，如模拟全厂停电事故，涵盖指挥、救援、医疗等环节；专项演练针对特定风险，如针对危险化学品泄漏开展专项处置演练；现场处置方案演练则聚焦具体场景，如车间级火灾扑灭演练。选择类型时，需评估单位规模、风险分布及应急资源，例如小型企业可优先选择现场处置方案演练以降低成本。类型识别需结合《生产安全事故应急预案管理办法》要求，确保演练覆盖高风险区域和关键流程，避免类型单一化导致能力盲区。

1.3评估风险与需求

风险评估是策划阶段的基础，该单位需系统梳理潜在事故类型，如火灾、爆炸或机械伤害，并分析其发生概率和影响程度。评估方法包括历史事故回顾、现场检查和员工访谈，例如通过安全巡检识别出某仓库的火灾风险较高。基于评估结果，确定演练需求，如针对高风险区域增加演练频次，或针对薄弱环节设计针对性场景。需求评估需量化，例如设定高风险区域每季度演练一次，低风险区域每半年一次，确保资源分配合理。同时，需求分析应考虑外部因素，如周边社区或应急力量的协同需求，避免演练脱离实际。

2.准备阶段

2.1制定演练方案

演练方案是准备阶段的指导文件，该单位需详细规划演练细节。方案内容包括演练目标、场景设计、时间安排、地点选择、角色分配和流程描述。场景设计需贴近实战，例如模拟化工厂爆炸事故，设定具体时间（如工作高峰期）、地点（如生产车间）和触发事件（如设备故障）。时间安排需考虑生产周期，避开繁忙时段，如选择周末进行。角色分配明确指挥、救援、医疗等职责，例如指定安全主管为总指挥，消防队员为救援组长。流程描述分步骤，如报警、疏散、救援和善后，确保逻辑连贯。方案