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村委会突发事件应急预案

一、总则

1.编制目的

为有效预防和妥善处置村委会辖区内各类突发事件，规范应急处置工作流程，提高快速反应和综合应对能力，保障村民生命财产安全和身体健康，维护社会秩序稳定，结合本村实际情况，制定本预案。

2.编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》《XX省突发事件应对条例》《XX县（区）人民政府突发公共事件总体应急预案》及上级部门关于应急管理工作的相关文件要求，制定本预案。

3.适用范围

本预案适用于村委会辖区内发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件的预防、监测、预警、应急响应、处置及恢复重建等工作。具体包括但不限于：洪涝、干旱、地震、地质灾害、气象灾害等自然灾害；火灾、交通事故、危化品泄漏、环境污染等事故灾难；传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全事件等公共卫生事件；群体性事件、恐怖事件、刑事案件等社会安全事件。

4.工作原则

（1）以人为本，生命至上。把保障村民生命安全和身体健康作为首要任务，优先处置受威胁群众的生命安全，最大限度减少人员伤亡。

（2）预防为主，防治结合。加强风险隐患排查治理，完善监测预警机制，强化应急准备，提高突发事件防范能力。

（3）统一领导，分级负责。在村委会统一领导下，各村民小组、村属单位分工负责，协同联动，形成应急处置合力。

（4）快速反应，协同应对。建立健全快速响应机制，确保突发事件发生后第一时间启动预案，迅速开展应急处置工作，并积极配合上级政府和相关部门的救援行动。

（5）依法规范，科学处置。依据法律法规和相关政策开展应急处置工作，采用科学方法和技术手段，提高处置效率和水平。

二、组织体系与职责分工

1.应急领导小组

（1）组成人员

村委会突发事件应急领导小组由村党支部书记任组长，村委会主任、村党支部副书记任副组长，成员包括村委会委员、村民小组组长、村医、民兵连长、辖区学校负责人、企业代表及驻村第一书记。领导小组下设办公室，由村委会副主任兼任办公室主任，负责日常协调工作。

（2）主要职责

①统筹部署全村应急管理工作，制定年度应急工作计划；

②启动和终止应急响应，指挥重大突发事件处置；

③协调上级政府及相关部门资源支持；

④组织开展应急演练和培训；

⑤负责信息发布与舆论引导。

（3）运行机制

领导小组实行24小时值班制度，接到突发事件报告后，15分钟内启动会商程序，30分钟内形成初步处置方案。

2.专项工作小组

（1）抢险救援组

组长由民兵连长担任，成员包括青壮年村民、工程机械操作手。职责包括：

①组织人员搜救与转移；

②抢修受损道路、电力、通信设施；

③排除次生灾害隐患（如危房加固、山体滑坡处置）。

配备物资：救生衣20套、铁锹50把、柴油发电机2台、应急照明设备10套。

（2）医疗救护组

组长由村医担任，成员包括卫生院派驻医护人员、具备急救知识的村民。职责包括：

①现场伤员检伤分类与紧急救治；

②转送重伤员至定点医院；

③传染病防控消杀与防疫宣传。

配备物资：急救箱5个、担架3副、消毒液100升、防护服15套。

（3）后勤保障组

组长由村妇女主任担任，成员包括村民代表、志愿者。职责包括：

①设置临时避难场所（村委会、学校礼堂）；

②分发食品、饮用水、棉被等物资；

③安排受灾群众临时住宿。

配备物资：应急食品储备200人份、瓶装水500升、棉被100条、折叠床50张。

（4）治安维稳组

组长由治保主任担任，成员包括治安员、老党员志愿者。职责包括：

①维护现场秩序，防止哄抢物资；

②巡控重点区域（如水库、化工厂）；

③配合公安机关处置刑事案件。

配备物资：反光背心20件、对讲机10部、警戒带50卷。

（5）信息宣传组

组长由团支部书记担任，成员包括大学生村官、新媒体达人。职责包括：

①收集汇总灾情信息；

②通过村广播、微信群实时发布预警；

③制作宣传单普及防灾知识。

3.信息网络体系

（1）监测网络

①自然灾害：山洪地质灾害点由3名老党员每日巡查，雨季加密至每日3次；

②公共卫生：村医每周汇总发热、腹泻病例数据；

③社会安全：村民小组长每周上报矛盾纠纷苗头。

（2）报送流程

发现突发事件→信息员10分钟内电话报告→办公室15分钟内核实→领导小组30分钟内决策→同步上报乡镇政府。

（3）发布渠道

①村级应急广播（覆盖半径5公里）；

②村民微信群（98%入群率）；

③书面通知（针对老年群体）。

4.应急联动机制

（1）村企联动

辖区内2家食品加工企业签订《应急物资代储协议》，可紧急调用200平方米冷库和5辆运输车。

（2）军地联动

与驻地部队签订《应急救援协作备忘录》，每年开展1次联合演练。

（3）校地联动

村小学操场作为直升机临时停机坪，教师