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生产安全事故报告和调查处理制度

一、总则

（一）目的与依据

为规范生产安全事故的报告、调查和处理工作，强化安全生产责任落实，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《生产安全事故信息报告和处置办法》等法律法规及行业标准，结合本单位实际，制定本制度。

（二）适用范围

本制度适用于本单位区域内发生的生产安全事故的报告、调查、处理和责任追究工作。本制度所称生产安全事故，是指在生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事件，包括以下情形：1.造成死亡、重伤（急性工业中毒）的事故；2.造成直接经济损失的事故；3.导致生产设备、设施严重损坏或生产中断的事故；4.其他对社会造成不良影响或符合法定界定标准的事故。自然灾害、社会治安事件等非生产经营活动中发生的事故，不适用本制度，但需参照本制度信息报告流程及时上报相关部门。

（三）基本原则

1.实事求是原则：事故报告和调查处理必须以事实为依据，客观、真实、准确地反映事故经过、原因和损失，不得隐瞒、谎报、迟报或漏报。

2.科学严谨原则：事故调查应采用科学方法，运用专业技术手段，全面收集证据，深入分析事故发生的直接原因、间接原因及管理漏洞，确保调查结论的科学性和准确性。

3.依法依规原则：事故报告、调查和处理必须严格遵守国家法律法规和本单位规章制度，明确责任主体，规范处理程序，保障当事人的合法权益。

4.“四不放过”原则：事故原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过，确保事故处理结果形成闭环管理。

5.快速响应原则：事故发生后，事发单位必须立即启动应急响应，第一时间上报信息，组织救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

二、事故报告

（一）报告主体

1.直接报告人

生产经营活动中发生事故后，现场作业人员是第一报告责任人。现场人员发现事故苗头或已发生事故时，应立即停止作业，在确保自身安全的前提下，通过电话、对讲机或现场紧急报警装置向当班班组长、车间主任或现场负责人报告。若现场人员因伤无法报告，相邻岗位人员应主动承担报告义务，确保信息第一时间传递。

单位主要负责人是事故报告的第一责任人，接到报告后应立即核实事故情况，按规定向上级主管部门和负有安全生产监督管理职责的部门报告。单位安全管理部门负责事故信息的汇总、登记和初步核实，协助主要负责人完成报告工作。

2.接收单位

事故报告接收单位包括单位内部管理机构和外部监管部门。内部接收单位为单位安全生产委员会、安全管理部门及事故发生部门；外部接收单位为属地应急管理部门、行业主管部门、公安机关等。涉及人员伤亡的，还应同时报告卫生健康部门；涉及特种设备事故的，需报告市场监督管理部门。

3.协同报告主体

事故发生地周边单位或个人发现事故后，有义务向事故单位或当地应急管理部门报告。事故单位在报告过程中，若涉及其他单位（如相邻企业、上下游供应商）的责任或影响，应及时通报相关单位，协同开展信息核实和报告工作。

（二）报告内容

1.基本情况

事故报告应包含事故发生的单位名称、地址、行业类型、事故发生时间（精确到分钟）、地点（具体到车间、设备或作业区域）、天气状况等基础信息。若事故发生在夜间或节假日，需特别说明值班负责人及联系方式。

2.事故类型与经过

明确事故类型，包括物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、透水、放炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他伤害等。事故经过需按时间顺序详细描述，包括事故发生前的异常情况、采取的应急措施、事故现场的关键证据（如设备运行参数、操作记录、监控画面等）。

3.人员伤亡与财产损失

人员伤亡情况需说明死亡人数、重伤人数（按《企业职工伤亡事故分类标准》界定）、轻伤人数，以及伤者姓名、性别、年龄、工种、伤害部位、救治医院等信息。财产损失包括直接经济损失（如设备损坏、物料损失、停产损失等）和间接经济损失（如事故处理费用、赔偿费用等），需提供初步估算依据。

4.事故原因初步判断

根据现场情况，对事故原因进行初步分析，区分直接原因（如设备故障、操作失误、防护缺失等）和间接原因（如管理制度缺陷、培训不足、安全投入不足等）。若涉及技术问题，需说明是否有专家或技术部门参与初步判断。

5.已采取措施与需要协调事项

报告需包含事故发生后已采取的应急救援措施（如人员搜救、现场警戒、设备断电、泄漏控制等）、医疗救护情况、是否已启动应急预案等。同时说明需要外部协调的事项，如专家支援、救援设备调配、事故现场保护等。

（三）报告流程

1.现场报告与初步处置

现场人员发现事故后，立即向当班负责人报告，当班负责人应组织现场人员开展初