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河南省安全生产风险管控与隐患治理规定

一、总则

（一）制定目的与依据

为全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，有效防范和遏制各类生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《河南省安全生产条例》等法律法规，结合本省实际，制定本规定。

（二）适用范围

本规定适用于河南省行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的风险管控与隐患治理工作。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

（三）工作原则

安全生产风险管控与隐患治理坚持源头防范、系统治理、分级负责、属地管理、主体落实的原则，建立覆盖全员、全过程、全方位的责任体系，实现风险可控、隐患清零。

（四）政府职责

县级以上人民政府负责统筹协调本行政区域内安全生产风险管控与隐患治理工作，将其纳入安全生产工作目标考核，建立健全跨部门协同联动机制。乡镇人民政府、街道办事处应当协助上级人民政府有关部门做好本辖区内的相关工作。

（五）主体责任

生产经营单位是安全生产风险管控与隐患治理的责任主体，其主要负责人对本单位工作全面负责，分管负责人具体负责，从业人员履行岗位直接责任。

（六）鼓励措施

鼓励生产经营单位采用信息化、智能化技术开展风险管控与隐患治理，支持相关行业协会、技术服务机构等参与风险辨识、评估、培训等服务，推动安全生产社会化共建共治。

二、风险辨识与评估

（一）风险辨识方法

1.现场检查法

生产经营单位应组织专业人员对作业场所、设备设施进行全面检查，识别潜在危险源。检查内容包括但不限于机械运行状态、电气线路安全、消防设施完好性等。例如，在矿山企业中，需重点监测巷道支护结构稳定性；在化工企业，应关注反应釜泄漏风险。检查过程需记录详细数据，形成风险清单，确保覆盖所有生产环节。

2.历史数据分析法

通过分析本单位或行业历史事故记录，识别常见风险模式。数据来源包括事故报告、安全巡检日志和员工反馈。如建筑行业可基于高处坠落事故数据，总结防护措施缺失的规律；制造业可从设备故障案例中提炼维护漏洞。分析需定期更新，结合最新行业动态，确保风险辨识与时俱进。

3.专家咨询法

邀请外部安全专家或行业顾问参与辨识，提供专业视角。专家通过访谈、研讨会等形式，评估复杂风险场景。例如，针对新兴技术如人工智能在工厂的应用，专家可预测算法故障引发的操作风险。咨询过程需形成书面报告，作为风险管控的依据，避免主观判断偏差。

（二）风险评估标准

1.风险矩阵法

采用风险矩阵评估风险等级，结合可能性和严重性进行量化分级。可能性分为五级（极低至极高），严重性分四级（轻微至灾难性）。矩阵交叉点确定风险等级，如高风险需立即处置。例如，在交通运输领域，车辆碰撞风险若可能性高且严重性大，则列为红色风险，优先管控。

2.故障树分析

构建故障树模型，系统分析风险事件根源。从顶事件（如爆炸）向下追溯基本原因，识别最小割集。分析过程需绘制逻辑图，展示事件链关系。例如，在食品加工企业，食品安全事故的故障树可能包含原料污染、设备故障等分支，帮助精准定位薄弱环节。

3.风险指数评估

计算风险指数，综合风险发生的频率、影响范围和可控性。指数公式为：风险指数=频率系数×影响系数×可控系数。例如，在电力行业，线路老化风险频率高、影响广、可控性低，指数值高，需强化监测。评估结果用于制定差异化管控策略。

（三）风险分级管控

1.分级原则

风险分级依据评估结果，划分为重大、较大、一般和低四个级别。重大风险涉及群死群伤或重大财产损失，需重点管控；一般风险可通过常规措施缓解。分级标准需公开透明，确保员工理解。例如，在矿山行业，瓦斯爆炸风险列为重大风险，而粉尘管理列为一般风险。

2.管控措施实施

针对不同级别风险，制定针对性管控方案。重大风险需停产整改，采用技术升级或工程防护；较大风险需加强监控，安装实时报警系统；一般风险需培训员工，提高防范意识；低风险需定期巡查。例如，在化工企业，重大风险反应釜配备自动停机装置，一般风险区域张贴安全警示标识。

3.动态调整机制

建立风险动态评估机制，定期复核风险等级变化。当生产工艺、法规或外部环境变化时，重新评估风险。例如，新设备引入后，需更新风险清单；季节性因素如暴雨可能增加洪水风险，需临时调整管控措施。调整过程需记录在案，确保风险管控持续有效。

三、隐患排查治理

（一）排查组织与实施

1.日常排查机制

生产经营单位应建立全员参与的日常隐患排查制度，明确各岗位排查职责。班组长每日组织岗位员工对作业环境、设备状态、人员行为进行巡查，重点检查防护装置有效性、安全警示标识完整性等基础项。例如，建筑工地需重点排查脚手架扣件松动、临边防护缺失等问题；制造企业则关注设备防护罩是否完好、电气线路是否老化。巡查记录需实时录入安全管理系统，形成电子台账，确保问题可追溯