建设工程应急预案.docxVIP

建设工程应急预案

一、总则

（一）编制目的

建设工程涵盖房屋建筑、市政基础设施、道路桥梁、水利水电等多个领域，施工过程涉及高处作业、深基坑开挖、起重吊装、动火作业等高危环节，易受地质条件、气象变化、设备故障等因素影响，面临坍塌、高处坠落、物体打击、机械伤害、火灾、触电及自然灾害等多重安全风险。此类风险若管控不当，可能引发重大人员伤亡、财产损失及环境破坏。为建立“预防为主、统一指挥、快速响应、专业处置”的应急管理体系，明确各参建单位及人员的应急职责、处置流程和救援标准，最大限度降低突发事件危害，保障工程建设安全、人员生命财产安全及周边环境稳定，特制定本预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《建设工程安全生产管理条例》《生产安全事故应急条例》《建筑施工安全检查标准》《施工现场临时用电安全技术规范》及建设工程设计文件、施工承包合同、地方应急管理规定等相关法律法规、行业标准及技术文件，结合本工程的施工规模、工艺特点、地质水文条件及周边环境实际情况编制。

（三）适用范围

本预案适用于各类建设工程的施工全过程，涵盖房屋建筑工程、市政公用工程、公路工程、铁路工程、水利工程等不同类型项目，可应对施工过程中发生的坍塌事故（深基坑、脚手架、模板支撑）、高处坠落事故、物体打击事故、机械伤害事故、触电事故、火灾事故、中毒窒息事故及暴雨、洪水、台风、雷电等自然灾害引发的各类突发事件，覆盖建设单位、施工单位、监理单位、设计单位、勘察单位及所有参与工程建设的人员。

（四）核心原则

生命至上，优先救援：将人员生命安全作为应急处置的首要目标，突发事件发生时，优先组织被困人员搜救及疏散撤离，严防次生灾害造成额外伤亡。

预防为先，源头管控：强化施工全周期风险辨识与隐患排查，重点管控高危作业、关键工序及重大危险源，提前制定防范措施，配备应急物资，从源头降低突发事件发生概率。

统一指挥，分级响应：建立“现场作业班组-项目应急指挥部-地方应急管理部门”三级响应机制，明确不同事件等级的处置权限及流程，确保指令统一、响应迅速、处置高效。

专业联动，科学处置：整合参建单位专业资源，加强与地方消防、医疗、应急、交通等部门的联动协作，依托专业技术及救援力量，结合工程实际情况实施科学处置。

动态适配，全程覆盖：结合工程施工阶段（基础施工、主体结构、装饰装修）、季节变化及风险演变情况，及时修订完善预案，确保预案与工程实际始终匹配。

二、应急组织架构及职责

（一）应急指挥部

总指挥：建设单位项目负责人，全面统筹应急处置工作，负责预案启动与终止、重大决策制定、应急资源调配及外部协调，是应急处置的第一责任人。副总指挥：施工单位项目经理、总监理工程师、设计单位项目负责人，协助总指挥开展现场指挥、技术支撑、进度把控及内部协调工作。成员：施工单位技术负责人、安全负责人、各施工队队长，监理单位专业监理工程师，建设单位安全管理部、工程管理部人员，勘察单位技术代表，消防专管员，医疗救护联络人及物资保障负责人。

（二）专项应急小组及核心职责

现场救援组：1.组成：组长由施工单位安全负责人担任，成员为施工班组骨干、义务消防员、起重工、架子工等具备专业技能的人员。2.职责：负责突发事件初期处置及人员搜救，利用现场救援设备（起重机、破拆工具、担架）开展被困人员解救；实施坍塌临时支护、火灾初期扑救、漏电电源切断等措施控制事态发展；配合专业救援队伍开展作业，提供现场工况及风险信息。

人员疏散组：1.组成：组长由建设单位行政负责人担任，成员为施工单位安全员、监理员、物业管理员及志愿者。2.职责：负责制定并执行人员疏散方案，在楼梯口、电梯口、安全出口等关键节点设置引导员，组织作业人员及周边群众沿预定路线有序撤离；使用应急广播、对讲机发布疏散指令，提醒人员做好自我防护（如佩戴安全帽、湿毛巾捂口鼻）；对老、弱、病、残、孕等特殊人群实施一对一协助撤离；撤离后在安全区域清点人员，统计被困人员信息并上报指挥部。

技术保障组：1.组成：组长由施工单位技术负责人担任，成员为结构工程师、勘察工程师、监理工程师、机电工程师及专项施工技术骨干。2.职责：负责分析突发事件成因（如地质沉降、荷载超标、设备故障、气象影响），结合工程结构特点及施工图纸制定科学处置方案；评估事故对工程结构稳定性的影响，提供临时加固、风险防控等技术措施；向救援队伍提供工程地质资料、结构图纸、管线分布等关键信息，指导救援作业规避安全风险。

安全警戒组：1.组成：组长由监理单位安全监理工程师担任，成员为施工单位安全员、保安人员及现场协调员。2.职责：负责在事故现场及周边设置警戒区域，拉设警戒带、摆放警示标识，禁止无关人员及车辆进入；管控施工现场出入口及应急通道，保障救援车辆、设备及人员顺畅通行；监测现