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工程造价咨询业务操作指导规程

一、总则

（一）规程目的与依据

本规程旨在规范工程造价咨询业务的操作流程，明确各环节工作要求，确保咨询成果的质量与专业水准，维护行业声誉及委托人合法权益。本规程依据国家及地方现行有关工程建设的法律法规、标准规范及行业惯例制定，适用于本单位及相关从业人员开展各类建设项目的工程造价咨询活动。

（二）适用范围

凡本单位承接的建设项目投资估算、设计概算、施工图预算、工程量清单、招标控制价（或标底）编制与审核、工程结算审核、竣工决算编制与审核、全过程造价咨询、工程造价经济纠纷鉴定以及与工程造价相关的其他咨询服务，均应遵循本规程。

（三）基本原则

1.独立客观原则：咨询人员应保持独立的执业立场，不受任何单位和个人的非法干预，以客观事实为依据，运用专业知识和技能，出具真实、公允的咨询成果。

2.合法合规原则：严格遵守国家及地方的法律、法规、规章、标准及相关政策文件，确保咨询活动及成果文件的合法性与合规性。

3.专业严谨原则：秉持专业精神，对咨询过程中的每一个环节、每一项数据、每一个结论都应进行审慎核查与验证，确保成果的准确性和严密性。

4.诚实守信原则：恪守职业道德，信守承诺，保守委托方的商业秘密和技术秘密，维护行业信誉。

5.高效优质原则：在保证质量的前提下，合理安排工作，优化流程，提高工作效率，为委托方提供及时、优质的咨询服务。

二、业务承接与前期准备

（一）业务洽谈与评估

在承接工程造价咨询业务前，应与委托方进行充分沟通，明确项目背景、咨询服务范围、工作内容、成果要求、时间节点、服务费用及双方权利义务等。同时，应对项目的复杂性、专业性、潜在风险以及自身专业能力、人员配置、过往业绩等进行综合评估，审慎决定是否承接。对于超出自身能力范围或存在重大潜在风险的项目，不宜承接。

（二）合同签订

业务承接达成意向后，应与委托方签订规范的工程造价咨询合同。合同内容应明确咨询服务的具体范围、工作深度、成果形式、提交时间、服务报酬、支付方式、双方责任、违约责任、争议解决方式以及合同的生效、变更与终止等关键条款。合同文本宜采用行业主管部门推荐的示范文本，并根据项目具体情况进行必要的补充和完善。

（三）项目组组建与任务分配

根据项目规模、复杂程度及咨询服务内容，组建相应的项目咨询组。项目负责人应由具备相应专业资格和丰富经验的人员担任，对项目咨询工作负总责。项目组成员的专业配置应能满足咨询工作的需要。项目负责人应在充分理解合同和项目需求的基础上，制定详细的项目工作计划，明确各成员的岗位职责、工作任务、时间要求和质量标准，确保各项工作有序开展。

（四）资料收集与初步分析

项目组应根据咨询服务的需要，向委托方及相关单位（如设计、施工、监理等）收集必要的基础资料，主要包括但不限于：项目建议书、可行性研究报告、立项批复文件、设计图纸及说明、工程量清单、招标文件、施工合同、施工组织设计、现场签证、设计变更、材料设备价格信息、相关的标准规范及政策文件等。收集的资料应进行分类、整理和初步审核，确保其真实性、完整性和有效性。对资料不全或存在疑问的，应及时向委托方提出，要求补充或澄清。

三、各阶段造价咨询工作要求

（一）投资估算编审

投资估算的编制或审核，应以可行性研究报告、方案设计图纸及相关资料为依据，充分考虑项目建设规模、建设标准、工艺技术、建设地点、建设工期等因素。工作中应重点关注：

1.对项目建设内容和工程量的估算应尽可能准确，避免漏项和重复计算。

2.设备材料价格的选取应符合市场行情，并考虑价格波动因素。

3.工程建设其他费用的计取应符合国家及地方相关规定，取费标准应合理。

4.基本预备费、涨价预备费、建设期利息等的计算应方法正确，参数选取合理。

5.投资估算成果应能满足项目决策阶段对造价控制的要求，并提供必要的分析和比选。

（二）设计概算编审

设计概算应在初步设计或扩大初步设计阶段编制或审核，是控制施工图设计和项目总投资的重要依据。其工作要点包括：

1.深入理解设计意图，熟悉设计图纸和技术资料，确保工程量计算与设计内容相符。

2.严格按照国家或地方现行的概算定额、指标、取费标准及材料价格信息进行编制或审核。

3.对设计方案的经济性进行初步分析，对不合理的设计内容或技术参数，可向设计单位提出优化建议。

4.概算编制范围应与项目可行性研究报告、立项批复文件一致，不得随意扩大或缩小。

5.认真进行概算调整和对比分析，确保总投资控制在批准的投资估算范围内。

（三）施工图预算编审

施工图预算是确定单位工程造价、进行招投标、签订施工合同、拨付工程款及竣工结算的重要依据。其编审工作应做到：

1.全面、细致地审核施工图纸，准确理解设计意图和技术要求，为工程量计算奠定基础。

2.严格按