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加强基层治理打造民生综合体

——以共建共治共享绘就基层善治新图景

基层治理是国家治理的“神经末梢”，民生福祉是社会发展的“晴雨表”。当前，我国正处于社会转型的关键期，人民群众对美好生活的需求日益多元，基层治理面临“既要服务精准化，又要资源集约化”的双重挑战。党的二十大报告明确提出，“健全共建共治共享的社会治理制度，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。在此背景下，以民生综合体为抓手，推动基层治理向精细化、集成化、智慧化转型，成为破题之道。

一、问题透视：基层治理的“三重困境”

资源分散之困：社区服务设施“碎片化”，医疗、养老、文化等资源分散在不同部门，群众办事“多跑腿”；

供需错配之困：传统服务模式“粗放化”，服务供给与群众需求脱节，老人“吃饭难”、儿童“托管难”等问题突出；

参与不足之困：治理主体“单一化”，居民、社会组织参与渠道不畅，基层干部“唱独角戏”。

以某市调研为例，社区服务中心日均接待群众200人次，但因窗口分散、流程复杂，30%的居民反映“办事耗时长、体验差”。破解这些难题，亟需以民生综合体为纽带，重构基层治理生态。

二、路径探索：民生综合体的“三维赋能”

空间整合，打造“一站式”服务枢纽

功能集成：将养老驿站、卫生站、文化礼堂等纳入统一平台，形成“15分钟生活圈”。如成都“邻里人家”综合体，整合42项服务，实现“进一扇门，办百家事”；

数字赋能：建设智慧管理系统，推广“云上社区”APP，打通数据壁垒。杭州“城市大脑”接入社区后，老年助餐、家庭医生签约等事项办理效率提升60%。

机制创新，激活“多元共治”新格局

党建引领：建立“社区党委+网格党支部+党员中心户”三级架构，发挥基层党组织“主心骨”作用。北京“红色物业”模式破解老旧小区管理难题，群众满意度达95%；

社会协同：培育社区社会组织，引入专业社工机构。上海浦东新区通过政府购买服务，孵化300余家社会组织，年均开展惠民活动超万场；

居民自治：推广“居民议事会”“社区微提案”，让群众从“旁观者”变“参与者”。广州某社区通过“榕树头议事厅”解决加装电梯纠纷，实现零投诉。

服务升级，构建“全周期”民生链条

精准画像：通过大数据分析不同群体需求，定制“老人健康监护”“青年创业帮扶”等特色服务包；

闭环管理：建立“需求收集—服务供给—效果评估”机制。浙江“民生小事快办”平台累计处理群众诉求23万件，办结率99.2%；

可持续运营：探索“公益+市场”模式，引入优质企业参与运营。深圳某综合体通过引入品牌连锁机构，实现养老、托育等服务“优质不昂贵”。

三、未来展望：从“民生综合体”到“幸福共同体”

民生综合体不仅是物理空间的叠加，更是治理理念的革新。它需要从三方面持续发力：

政策托底：完善财政补贴、用地保障等配套政策，避免“重建轻管”；

标准引领：制定服务清单、建设规范，防止“千篇一律”；

文化浸润：培育“邻里互助”“我为人人”的社区文化，筑牢情感纽带。

“治国有常，利民为本。”民生综合体建设，正是将制度优势转化为治理效能的生动实践。唯有以百姓心为心，推动服务下沉、资源整合、主体协同，方能将基层治理的“最后一公里”变为服务群众的“最美零距离”，书写新时代“民呼我为”的温暖答卷。