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关于《森林资源规划设计调查技术规程》标准修订的发展报告

报告标题：适应新时代需求，推动森林资源科学管理——《森林资源规划设计调查技术规程》标准修订项目发展报告

摘要：

本报告旨在阐述国家标准GB/T26424《森林资源规划设计调查技术规程》修订项目的核心内容与发展意义。原标准自2010年实施以来，为规范我国森林资源调查、支撑科学经营发挥了关键作用。然而，随着调查监测技术的飞速发展与自然资源统一管理体系的建立，原标准已显现出局限性。本次修订旨在全面更新调查技术体系，整合先进方法，以满足新时代对森林资源精准化、动态化、一体化管理的迫切需求。修订后的标准将作为全国森林经营单位开展资源调查、编制经营方案、实施科学管理的根本技术遵循，对提升我国森林资源治理能力现代化水平具有里程碑意义。

要点列表：

1.必要性：原2010版标准的技术与方法已滞后于当前森林资源调查监测体系的发展与自然资源统一管理的新要求，亟需修订。

2.核心目标：构建一个技术先进、方法科学、与现行管理体系相适应的森林资源规划设计调查统一技术规范。

3.应用范围：标准适用于全国各级森林经营单位（如区县、国有林局/林场）的森林资源普查、规划设计调查及相关管理工作。

4.关键内容：全面规定调查的范围、内容、指标、流程、方法、精度要求及成果产出形式。

5.重要意义：修订工作将直接服务于森林资源现状掌握、经营效果评价、经营方案编制、资源档案更新等核心林业经营活动，是森林科学经营与可持续发展的基石。

目的与意义：

森林资源规划设计调查是各类森林经营单位（包括区县、国有林业局、林场等）开展一切经营管理活动的基础。其目的在于精准掌握森林资源的本底状况与动态变化，科学分析与评价各项经营措施的效果，并为编制或修订森林经营方案、实施林业区划与分类经营、更新森林资源档案、核定森林采伐限额等提供不可替代的数据支撑。

国家标准GB/T26424—2010的颁布实施，曾首次在全国层面统一了此项调查的技术要求，对规范调查行为、客观反映资源状况、促进科学经营贡献卓著。然而，时移世易。近年来，我国森林资源调查监测技术在遥感（RS）、地理信息系统（GIS）、全球导航卫星系统（GNSS）及无人机应用等方面取得了革命性进步，调查方法向更高效、更精准的方向演进。同时，国家建立自然资源统一调查监测体系的战略部署，对森林资源调查的指标、内容与成果融合提出了新的、更高的要求。在此背景下，原标准的部分内容已无法适应技术发展与管理需求，对其进行系统性修订已刻不容缓。

本次修订不仅是技术条款的更新，更是一次对森林资源调查工作体系的升级与重塑。修订后的标准将集成最新技术成果，强化调查的精准性与时效性，确保调查成果能够更好地融入自然资源“一张图”管理，从而显著提升森林经营单位对本区域资源状况的掌控能力，为实现森林质量精准提升、服务国家“双碳”战略、推进林业治理体系与治理能力现代化提供坚实的技术保障。

关于全国林业标准化技术委员会的介绍：

在本标准及我国林业领域各类标准的制修订过程中，全国林业标准化技术委员会（以下简称“林业标委会”）发挥着至关重要的组织、协调与技术审查作用。林业标委会是在国家标准化管理委员会和林业主管部门（国家林业和草原局）领导下，从事全国性林业标准化工作的技术组织。其主要职责包括：

*体系规划：提出林业专业标准化工作的方针、政策和技术措施的建议。

*标准制修订：组织起草、审查、宣贯和实施林业领域的国家标准和行业标准。

*技术归口：负责对相关标准的技术内容进行解释，承担标准的技术咨询工作。

*国际对接：承担与国际标准化组织（ISO）等对口机构的技术交流工作。

具体到《森林资源规划设计调查技术规程》这类重要国家标准的修订，通常由林业标委会下属对应的分技术委员会（如森林资源分会）负责立项论证、组建起草组、组织多次专家研讨与征求意见，并最终召开技术审查会，对标准送审稿的科学性、实用性、协调性进行严格把关，确保标准质量。因此，林业标委会是保障我国林业标准科学性、权威性与适用性的核心专业技术支撑机构。

范围与主要技术内容：

本次修订的标准定位为一项基础性、通用性的技术规程。其适用范围覆盖全国所有区域的森林资源普查、规划设计调查工作，并适用于相关的调查组织与成果管理部门。

标准的主要技术内容将进行全面梳理与更新，预计涵盖但不限于以下核心方面：

1.调查范围与内容界定：明确调查的地理边界、资源对象（如林地、林木、生态因子等）和具体调查事项。

2.调查指标体系：规定统一的调查因子、计量单位与统计口径，确保数据可比性，并考虑与自然资源调查指标的衔接。

3.调查工作流程：规范从前期准备、外业调查、内业处理到成果验收的全过程管理程序。

4.调查方法