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政府预算编制与管理工作手册

第1章政府预算编制概述

1.1政府预算的概念与特征

1.2政府预算的原则与功能

1.3政府预算的编制依据与要求

1.4政府预算的编制流程与方法

1.5政府预算编制的责任与分工

第2章政府预算收入编制

2.1政府预算收入分类

2.2财政收入预测方法

2.3税收收入预算编制

2.4非税收入预算编制

2.5政府债务收入预算编制

第3章政府预算支出编制

3.1政府预算支出分类

3.2一般公共预算支出编制

3.3政策性支出预算编制

3.4专项支出预算编制

3.5国防支出预算编制

3.6社会保障支出预算编制

第4章政府预算平衡编制

4.1政府预算平衡原则

4.2政府预算平衡预测

4.3政府预算赤字与盈余管理

4.4政府债务限额管理

4.5政府预算平衡的保障措施

第5章政府预算编制的审核与批准

5.1政府预算编制的审核程序

5.2政府预算草案的审查

5.3政府预算的批准程序

5.4政府预算调整的审核与批准

5.5政府预算执行的监督

第6章政府预算编制的绩效管理

6.1政府预算绩效管理的概念

6.2政府预算绩效目标设定

6.3政府预算绩效评价方法

6.4政府预算绩效评价结果应用

6.5政府预算绩效管理的保障机制

第7章政府预算编制的信息化管理

7.1政府预算信息化管理的重要性

7.2政府预算信息系统的建设

7.3政府预算信息系统的应用

7.4政府预算信息系统的安全保障

7.5政府预算信息化管理的未来发展趋势

第8章政府预算编制的监督与评估

8.1政府预算编制的监督机制

8.2政府预算编制的评估指标

8.3政府预算编制的评估方法

8.4政府预算编制的评估结果应用

8.5政府预算编制的监督与评估改进

第9章政府预算编制的国际比较

9.1发达国家政府预算编制经验

9.2发展中国家政府预算编制经验

9.3国际政府预算编制的先进做法

9.4国际政府预算编制的借鉴意义

9.5国际政府预算编制的趋势分析

第10章政府预算编制的改革与发展

10.1政府预算编制改革的背景与意义

10.2政府预算编制改革的重点领域

10.3政府预算编制改革的实施路径

10.4政府预算编制改革的保障措施

10.5政府预算编制改革的发展方向

第11章政府预算编制的法律与政策依据

11.1政府预算编制的法律框架

11.2政府预算编制的相关政策

11.3政府预算编制的法律责任

11.4政府预算编制的政策协调

11.5政府预算编制的法律与政策完善

第12章政府预算编制的案例分析

12.1典型政府预算编制案例

12.2政府预算编制的成功经验

12.3政府预算编制的失败教训

12.4政府预算编制的改进措施

12.5政府预算编制案例的启示

第1章政府预算编制概述

1.1政府预算的概念与特征

政府预算是国家在一定时期内（通常是一年）的财政收支计划，具有法律效力。它是政府履行职能的重要工具，也是社会公众监督政府财政活动的主要依据。

-政府预算的定义：政府预算是政府通过法律程序批准的年度财政收支计划，涵盖收入来源和支出用途。

-政府预算的法律性：预算编制和执行必须依据相关法律法规，如《预算法》，未经法定程序不得随意调整。

-政府预算的综合性：预算涵盖所有财政收支，包括税收、非税收入、转移支付等，反映政府财政活动的全貌。

-政府预算的时效性：预算通常按年度编制，每年1月1日起执行，到期后需重新编制下一年度预算。

-政府预算的公开性：预算编制过程和结果需向社会公开，接受公众监督，增强透明度。

1.2政府预算的原则与功能

政府预算编制遵循特定原则，以实现财政管理的科学化，并发挥其经济调节和社会管理功能。

-政府预算的原则：

-量入为出：预算支出以收入为基础，避免赤字，确保财政可持续性。

-厉行节约：反对浪费，提高财政资金使用效率，优先保障民生和重点领域支出。

-公开透明：预算编制过程和结果向社会公开，接受审计和监督。

-公平公正：预算分配兼顾各地区、各行业需求，避免资源分配不均。

-绩效导向：预算安排与政策目标挂钩，注重资金使用效益。

-政府预算的功能：

-资源配置功能：通过预算安排，引导社会资源流向，支持经济发展和公共服务。

-经济调节功能：通过税收和支出调整，稳定宏观经济，如刺激消费或抑制通胀。

-社会管理功能：保障民生支出，如教育、医疗、社保，促进社会公平。

-监督控制功能：预算是政府收支的法定依据，可有效监督财政行为，防止滥用资金。

1.3政府预算的编制依据与要