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2010年广州市录用考试申论

满分100分时限120分钟

一、注意事项

1.申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力的

测试。

2.作答时间：120分钟。其中阅读资料30分钟，作答90分钟。

3.仔细阅读给定资料，按照后面“申论要求”依次作答。

二、给定资料

1.“人”期即将结束，这是一个令人信服的预测，但该结果是否意味着经济快

速增长期的结束，或出现更为严重的——重回？其实，这两种结果出现的可能性

都不大。

首先，全球人口变动的趋势表明，人口再生产从“高出生率，高率，低自然增长率”

模式经由“高出生率，低率，高自然增长率”的过渡，逐步演变成为“低出生率，低

率，低自然增长率”模式，国家大多处在第二阶段，发达国家均处在第三阶段（也

已在第三阶段）。但我们观察到的结果是，没有哪个国家因人口模式发展到第三阶段而出现经

济停滞或返贫。

通过观察发达国家，我们发现其人均产量增长分为明显的两个阶段：在人均资本存

量处于较低水平时，随着人均资本的增加，人均产值也呈加速增长之势，具有规模收益的特征，

这一阶段被经济学界看成起飞阶段；但加速经济增长并不是持续的，而是当人均资本存量达

到某一水平时，随着人均资本存量的进一步增加，人均产出将呈递减的趋势，这是另一阶段。在

不同的阶段，发达国家经济增长方式也发生了重大变化：一是经济增长的动力表现为

“要素积累—集约管理—知识创新”的演化路径；二是主导的产业结构经历了“农业—工业—服

务业”的变化过程；三是技术进步对经济增长的作用越来越大，当前由于生产效率提高，其对经

济增长的贡献达70%‑80%。

由于和国情的，新从“低价工业化”道路走到今天，经济增长依靠高投入

（包括、资源、人力）来实现，现代经济增长理论表明，经济增长的源泉不仅来自生产要

素（资源、和资本）投入的增加，而且依赖于生产效率的提高。所以，单纯依靠资源优势

进行粗放式的高速增长并不是可以长期保持的。目前，正是到了需要转变经济增长方式的

时期，未来我们经济增长的源泉应当从依靠良好的人口结构（即“人”）转为以技术创

新能力为主。这种转变实现了，经济快速增长同样可行。

再有，发达国家的经验和经济学论表明，人力资本积累的水平会随着人口增速降低而提高，

而人力资本又是促进经济增长的重要因素，所以在转变增长方式、创造新的增长源泉时，应着

力提高人力资本水平。从人口构成看，“人”的“大头”在农村。据统计，

2005年我国人口总数是13.06亿，其中农民占57.01%，据2000年第五次人口普查数据显示，

“农民工”占第二、三产业就业的人口比重高达46.5%。但农村力的普遍素质低，人力资

本未得到有效开发。2003年首次公布的《教育与人力资源问题报告》显示，农村

人口人均受教育的年限为7.33年，而城市是10.20年，在专业技能培训上，农村力更是缺乏。

所以，目前的人力资本积累水平偏低，加快人力资本积累进程应是未来力资源开

发的重点。

由此可知，“人”期的结束并不预示着经济增长将失去动力，更不会使经

济，它只是意味着经济增长动力的更换和增加机制的，而这些事情我们正在着手

去做，可以相信，经济的美好未来不会因“人