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行政事业单位纪律检查制度

为规范行政事业单位工作人员行为，维护党的纪律和单位正常工作秩序，强化全面从严治党主体责任落实，根据《中国共产党纪律检查委员会工作条例》《行政机关公务员处分条例》《事业单位工作人员处分暂行规定》等党内法规和国家法律法规，结合本单位实际，制定本制度。

一、基本原则与适用范围

本制度以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对纪律检查工作的全面领导，坚持问题导向、实事求是、惩前毖后、治病救人，聚焦政治监督、强化日常监督，确保党中央决策部署和上级党组织工作要求在本单位贯彻落实。

制度适用于本单位全体在职工作人员（含在编人员、借调人员、聘用人员），以及退休、离职后仍需追究纪律责任的人员。

二、纪律检查机构设置与职责

本单位纪律检查工作在党组织直接领导下开展，设立纪检委员（或纪检工作小组，以下统称“纪检机构”），接受上级纪委的业务指导和监督。纪检机构设专职或兼职纪检干部1-3名，需具备政治坚定、作风正派、熟悉政策、敢于担当的基本素质。

纪检机构主要履行以下职责：

1.监督责任：对单位贯彻落实党的路线方针政策、执行民主集中制、遵守“三重一大”决策制度、落实党风廉政建设责任制等情况进行常态化监督；对工作人员遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律情况开展日常检查。

2.执纪责任：受理对本单位工作人员的违纪违规问题线索，按规定程序进行初步核实、立案审查；根据审查结果提出处理建议，经党组织研究后执行纪律处分；协助上级纪委对涉及本单位的违纪案件开展调查。

3.教育责任：组织开展廉政教育活动，包括党纪法规学习、案例警示教育、廉政谈话提醒等，每年至少开展4次专题教育；针对苗头性、倾向性问题，及时进行提醒谈话或批评教育，推动形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制。

4.问责责任：对因责任落实不到位导致违纪问题多发、造成不良影响的部门或个人，按规定启动问责程序，提出问责建议；督促相关部门整改问题，完善制度漏洞。

三、监督重点内容

纪律检查工作聚焦以下六个方面的监督重点：

1.政治纪律：重点检查是否存在发表与党中央精神相违背的言论，是否在贯彻落实上级决策部署中打折扣、搞变通，是否存在拉帮结派、搞团团伙伙等破坏政治生态的行为。

2.组织纪律：重点检查是否严格执行民主集中制，是否存在违规选拔任用干部、隐瞒个人有关事项、不执行组织决定等问题；核查领导干部是否如实报告婚丧嫁娶、子女从业等重要事项。

3.廉洁纪律：重点检查是否存在利用职务便利谋取私利，是否违规收受礼品礼金、接受管理服务对象宴请，是否在项目审批、资金分配、物资采购中搞权钱交易，是否违规从事营利活动或兼职取酬。

4.群众纪律：重点检查是否存在对待群众态度冷漠、推诿扯皮，是否在民生政策落实中优亲厚友、吃拿卡要，是否存在弄虚作假、虚报冒领惠民资金等侵害群众利益的行为。

5.工作纪律：重点检查是否存在迟到早退、无故旷工、擅自脱岗等违反考勤制度问题；是否存在敷衍塞责、消极应付、形式主义、官僚主义等影响工作效率的行为；是否存在泄露工作秘密、滥用职权、玩忽职守导致公共利益受损的情形。

6.生活纪律：重点检查是否存在违背社会公德、家庭美德的行为，是否参与赌博、酒驾、涉黄涉毒等违法活动，是否在社会交往中言行失范、造成不良社会影响。

四、纪律检查工作程序

（一）问题线索受理与管理

1.线索来源包括：上级纪委交办、党组织移送、群众来信来访（含网络举报）、日常监督发现、审计或巡察反馈问题等。

2.线索受理实行“首接负责制”，接收线索后需在3个工作日内完成登记，填写《问题线索台账》，内容包括线索来源、被反映人信息、主要问题摘要、接收时间等。

3.线索管理严格保密，由纪检机构指定专人保管，禁止泄露线索内容及举报人和被举报人的信息。

（二）初步核实

对受理的问题线索，由纪检机构提出处置意见（谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结），经党组织主要负责人批准后实施。

对需要初步核实的线索，成立2人以上核查组，制定核查方案，明确核查重点、方法和时限（一般不超过30个工作日）。核查组通过查阅资料、个别谈话、实地走访等方式收集证据，形成初步核实报告，提出是否立案的建议。

（三）立案审查

经初步核实，确有违纪事实且需要追究纪律责任的，由纪检机构填写《立案审批表》，报党组织会议研究批准后立案。

立案后，成立审查组（与被审查人有利害关系的需回避），制定审查方案，明确审查范围、步骤和措施。审查过程中需全面收集证据（包括书证、物证、证人证言、视听资料等），与被审查人进行谈话核实，形成审查报告，列明主要违纪事实、性质、证据及处理建议。

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