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新型农村合作医疗法律制度构建：基于现实困境与路径选择的探究

一、引言

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

农村医疗保障是我国社会保障体系的重要组成部分，对于提高农民健康水平、促进农村经济发展和社会稳定具有举足轻重的作用。长期以来，我国农民面临着看病难、看病贵的严峻问题，这不仅严重影响了农民的生活质量，也制约了农村社会的发展。据相关统计数据显示，在一些经济欠发达的农村地区，因无力承担高额医疗费用而放弃治疗的情况时有发生，“因病致贫”“因病返贫”现象屡见不鲜。

为了解决农民的医疗保障问题，我国于2003年开始推行新型农村合作医疗制度（简称“新农合”）。新农合是由政府组织、引导、支