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2025年电力安全工作规程

一、修订背景与核心思路

新版规程的修订工作，并非简单的条文增减，而是基于近年来电力安全生产领域出现的新情况、新问题、新技术、新工艺，以及国内外事故教训的深刻反思。其核心思路体现为“三个坚持”：

首先，坚持以人为本，生命至上。将保障从业人员的生命安全与身体健康置于首位，强化对作业人员的人文关怀和安全防护，从源头上防范人身事故的发生。这不仅是法律法规的基本要求，更是电力行业社会责任的体现。

其次，坚持风险预控，关口前移。强调从传统的“事故后处理”向“事故前预防”转变，要求企业建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，将安全管理的重心从事后补救转向事前的风险辨识、评估与控制。

再者，坚持与时俱进，科学规范。充分吸纳近年来电力技术创新成果，如智能巡检、远程操作、数字孪生等在安全管理中的应用，同时针对新型电力系统的特点，对新能源发电、储能、电动汽车充换电设施等的安全工作做出明确规范，确保规程的科学性、先进性和适用性。

二、新版规程的主要变化与核心要点解读

相较于旧版，新版规程在结构上更为清晰，内容上更为详实，重点更为突出。以下将从几个关键方面进行解读：

（一）强化“人的安全”，突出行为规范与能力建设

新版规程将“从业人员的安全防护与行为规范”置于更为重要的位置。

*细化个人防护装备（PPE）要求：针对不同作业类型和风险等级，明确了PPE的选用标准、检查维护及正确佩戴方法，强调其“最后一道防线”的作用。

*严格作业资格与培训考核：进一步规范了各类特种作业人员和特种设备操作人员的资质管理，强调了岗前培训、在岗培训和继续教育的必要性与实效性，要求培训内容紧密结合实际风险，考核方式更加注重实操能力。

*关注人员心理与生理状态：新增了对作业人员疲劳管理、情绪调节等方面的指导性条款，要求企业关注员工身心健康，避免因人为失误导致事故。

（二）适应新型电力系统，拓展安全管理范畴

面对新能源高比例接入、交直流混联、源网荷储互动等新型电力系统特征，新版规程进行了针对性修订：

*新能源发电安全：对风电、光伏等新能源发电场（站）的设备运维、并网操作、故障处理等环节的安全要求做出了详细规定，特别关注了其波动性、间歇性对电网安全和作业安全的影响。

*储能与充换电设施安全：新增了电化学储能、压缩空气储能等各类储能设施，以及电动汽车充换电站的建设、运行、检修安全管理要求，重点关注了电池安全、电化学火灾防范等新兴风险。

*电网调度与自动化系统安全：强调了在高比例新能源和电力电子化条件下，调度运行的安全性与可靠性，对自动化系统、通信系统的运维安全提出了更高标准，防范网络攻击和数据安全风险。

（三）深化风险管控，推动“两票三制”提质增效

“两票三制”作为电力安全生产的基本制度，新版规程在继承其核心思想的基础上，着力提升其执行效能：

*风险辨识前置化：要求在工作票、操作票签发和执行前，必须开展针对性的作业风险辨识与评估，根据评估结果制定并落实有效的风险控制措施，实现“先辨识、再开票、后作业”。

*操作流程规范化与智能化：鼓励采用防误操作技术和智能开票系统，优化操作流程，减少人为差错。同时，强调了操作监护的严肃性和必要性。

*交接班与巡回检查精细化：要求交接班内容更加全面、具体，巡回检查路线更优化、项目更明确，利用智能化手段提升巡检数据的准确性和分析效率。

（四）强化设备本质安全与全生命周期管理

设备是电力安全生产的物质基础，新版规程更加强调设备的本质安全和全生命周期管理：

*设备选型与入网验收：从源头上把关，对新设备、新材料、新工艺的选用提出了更高的安全标准和准入要求，强化了入网前的验收试验和技术评审。

*运维检修规范化：细化了各类电力设备（如变压器、断路器、电缆、线路等）的定期维护、状态检修、故障抢修的安全技术措施和作业流程。

*退役处置安全：新增了对老旧设备、报废设备的拆除、处置过程中的安全环保要求，防范次生事故和环境污染。

（五）推广先进技术应用，提升安全管理智能化水平

新版规程积极拥抱数字化转型，鼓励利用先进技术提升安全管理水平：

*智能监控与预警：支持企业应用智能传感器、物联网、大数据分析等技术，对设备状态、作业环境、人员行为进行实时监控和智能预警，实现风险早发现、早处置。

*远程运维与可视化作业：在确保安全的前提下，规范了远程操作、无人机巡检、机器人作业等新型作业模式的安全管理要求，明确了其适用范围、技术条件和人员资质。

*数字孪生与仿真培训：鼓励利用数字孪生技术构建电力系统和作业场景模型，开展安全风险推演和员工仿真培训，提升应急处置能力和培训效果。

三、如何有效贯彻执行新版规程

新版规程的颁布实施，对电力企业而言既是挑战也是机遇。如何将规程