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晚清海关赫德体系的税收稽核制度

引言

晚清海关的近代化转型是中国早期现代化进程中的关键事件，而英国人罗伯特·赫德（RobertHart）主导的海关改革，则是这一转型的核心推动力。自1861年赫德代理总税务司、1863年正式任职起，至1908年离职，他以近半个世纪的管理实践，将晚清海关从传统的“胥吏把持、腐败丛生”的旧体制，改造为“高效廉洁、制度完备”的近代化机构。在赫德体系的诸多创新中，税收稽核制度堪称核心环节——它既是保障海关税收稳定增长的“防火墙”，也是推动海关管理专业化、标准化的“催化剂”。本文将围绕这一制度的背景、架构、运作及历史影响展开分析，以期还原这一近代中国制度创新的典型样本。