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高技能人才培养发展专项规划

一、时代背景与战略意义

当前，全球新一轮科技革命和产业变革深入发展，产业结构加速升级，经济社会发展对劳动者素质提出了更高要求。高技能人才作为我国人才队伍的重要组成部分，是推动技术创新和实现科技成果转化的骨干力量，是产业升级、实体经济发展的坚实基础。面对新形势新任务，加强高技能人才队伍建设，不仅是保障就业稳定、缓解结构性就业矛盾的关键举措，更是实现经济高质量发展、建设制造强国和人力资源强国的战略选择。因此，制定并实施本专项规划，系统推进高技能人才培养发展工作，具有重大而深远的现实意义和历史意义。

二、总体要求

（一）指导思想

以服务经济社会发展为导向，以提升职业技能水平和创新能力为核心，坚持政府引导、市场驱动，深化产教融合、校企合作，健全技能人才培养、使用、评价、激励机制，完善技能形成体系，营造尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造的社会氛围，培养造就一支数量充足、结构合理、素质优良、技艺精湛的高技能人才队伍，为经济社会持续健康发展提供坚实的技能人才支撑。

（二）基本原则

1.需求导向，服务发展：紧密对接产业发展方向和市场需求，优化高技能人才培养结构，提高人才培养与经济社会发展的契合度。

2.产教融合，校企协同：强化企业在高技能人才培养中的主体作用，推动职业院校、技工院校与企业深度合作，实现资源共享、优势互补。

3.改革创新，激发活力：深化技能人才培养模式、评价制度、激励机制改革，破除体制机制障碍，充分激发各类人才的创新创造活力。

4.夯实基础，提升质量：加强职业技能培训基础能力建设，完善技能标准体系，提升培训质量，确保培养的人才管用、好用。

5.尊重规律，分类施策：遵循技能人才成长规律和不同行业、不同层次技能人才特点，精准施策，促进高技能人才队伍协调发展。

（三）发展目标

到规划期末，高技能人才队伍建设取得显著成效：

*规模稳步扩大：高技能人才总量与经济社会发展需求相适应，占技能劳动者的比例持续提高。

*结构更加优化：重点产业、战略性新兴产业高技能人才数量占比明显提升，年龄结构、知识结构更加合理。

*素质显著提升：高技能人才的专业技能水平、创新能力和职业素养全面增强，能够有效支撑技术革新和产业升级。

*环境持续改善：高技能人才培养、评价、使用、激励、保障机制更加健全，社会认同度和职业荣誉感显著增强。

三、主要任务

（一）深化产教融合、校企合作培养模式

推动职业院校、技工院校与行业企业共建实训基地、共组教学团队、共商培养方案。支持企业深度参与教育教学改革，根据岗位需求设置课程内容，将企业生产项目转化为教学项目。大力推行“工学一体化”、“新型学徒制”等培养模式，强化实践教学，提高学生的岗位适应能力和操作技能。鼓励有条件的企业独立或联合举办职业技能培训机构，承担社会责任。

（二）健全完善技能标准与评价体系

对接国家职业技能标准，结合产业发展和技术进步，动态更新地方和行业特色职业技能标准。健全以职业能力为导向、以工作业绩为重点，注重工匠精神培育和职业道德养成的技能人才评价体系。完善职业技能等级认定制度，支持企业自主开展技能人才评价，畅通技能人才职业发展通道。探索开展技能人才与专业技术人才职业发展贯通，打破身份界限，实现双向流动。

（三）加强高技能人才培训基地与师资队伍建设

统筹规划高技能人才培训基地建设，重点支持一批集职业技能培训、技能等级评价、竞赛集训、师资研修、技术服务于一体的综合性高技能人才培训基地。加强职业院校、技工院校“双师型”教师队伍建设，完善教师企业实践制度，引进企业工程技术人员和高技能人才担任兼职教师，提升教师的实践教学能力和专业水平。

（四）广泛开展职业技能竞赛与岗位练兵

定期举办各级各类职业技能竞赛，搭建高技能人才展示技艺、交流学习的平台。鼓励企业开展岗位练兵、技术比武、技能攻关等活动，激发职工学习技能、钻研技术的热情。对在竞赛中涌现的优秀高技能人才，按规定给予表彰奖励，并在职称评聘、技能等级晋升等方面给予倾斜。

（五）完善高技能人才激励保障机制

健全以政府奖励为导向、企业奖励为主体、社会奖励为补充的高技能人才奖励体系。鼓励企业建立健全技能与薪酬挂钩机制，提高高技能人才的薪酬待遇水平。在重大项目建设、重点技术攻关中，充分发挥高技能人才的作用，并给予相应的技术入股、分红等激励。加强对高技能人才的关心关爱，营造尊重劳动、崇尚技能的社会风尚。

四、保障措施

（一）加强组织领导

建立健全党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的高技能人才工作格局。将高技能人才培养发展纳入经济社会发展总体规划和人才发展规划，定期研究解决工作中的重大问题。各相关部门要明确职责分工，密切配合，形成工作合力。

（二）加大资金投入

建立健全多元化的资金投入机制，各级财政要根据实际需要安排专