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(2025年)唐河县中央遴选练习题参考答案

第一题：案例分析题（60分）

2024年10月，唐河县纪委监委在开展基层作风专项督查时发现，部分乡镇在推进农村人居环境整治工作中存在形式主义问题。某镇为迎接市级考核，要求下辖12个行政村连夜突击清理主干道两侧垃圾，但对背街小巷、河道沟渠等卫生死角视而不见；某村为完成户厕改造任务，未实地核查农户需求，统一采购标准化化粪池，导致部分农户因宅基地狭窄无法安装，改造后化粪池长期闲置；某乡将人居环境整治工作简单等同于拍照留痕，要求各村每日上报30张工作照片，其中必须包含干部手持扫帚的摆拍照片，导致村干部将70%工作时间用于整理台账而非实际整治。

问题：请结合案例，分析唐河县农村人居环境整治中形式主义问题的表现及成因，并提出针对性整改措施。

问题表现分析

一是工作推进重面子轻里子。部分乡镇将整治重点集中于交通干道、村口等可视范围，对背街小巷、河道沟渠等隐蔽区域敷衍塞责，导致整治效果外靓内丑，与全域提升的目标背道而驰。案例中某镇突击清理主干道却忽视卫生死角，本质是典型的形象工程思维。

二是政策执行一刀切。在户厕改造中，未结合农户宅基地实际面积、生活习惯等差异精准施策，采用统一标准、统一采购的简单化操作，导致改造设施与实际需求脱节，造成资源浪费。某村化粪池闲置问题，直接反映出政策落实缺乏因地制宜的科学考量。

三是考核导向重痕不重绩。将工作成效简单等同于照片数量台账厚度，甚至人为设置摆拍要求，迫使基层干部将大量精力用于留痕而非解决实际问题。某乡要求每日30张工作照的规定，实质是将考核指标异化为形式指标，扭曲了工作重心。

问题成因剖析

从思想层面看，部分干部政绩观错位，存在上级看什么就做什么的功利思维，将人居环境整治视为迎检任务而非民生工程，缺乏对群众实际需求的深入调研和长期负责的担当。

从机制层面看，考核评价体系不够科学，过度依赖可视化可量化的硬指标（如照片数量、改造户数），对整治效果的持续性、群众满意度等软指标缺乏有效评估，导致基层干部被迫围着考核转。

从能力层面看，部分干部缺乏系统思维和群众工作方法，不善于发动群众参与共治，习惯用行政命令代替宣传引导，用一刀切代替分类指导，反映出基层治理能力与乡村振兴要求存在差距。

整改措施建议

1.树牢正确政绩观，强化思想引领。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，组织乡镇干部、村两委成员开展人居环境整治为了谁专题研讨，通过案例剖析、群众访谈等形式，推动干部深刻认识整治不是为了迎检，而是为了改善群众生活质量的本质要求。县纪委监委对督查中发现的形式主义典型案例进行全县通报，明确重实效、轻留痕的工作导向。

2.优化政策执行方式，坚持分类施策。针对户厕改造问题，由农业农村局牵头开展回头看，组织技术人员逐户核查已改造户厕使用情况，对因设计不合理导致闲置的，通过一户一策调整化粪池尺寸或位置；对尚未改造的农户，采取群众申报+村级初审+乡镇复核程序，优先改造意愿强烈、条件具备的农户，避免强行摊派。

3.重构考核评价体系，突出群众满意。修订《唐河县农村人居环境整治考核办法》，将考核指标分为基础指标（如垃圾日产日清率、户厕使用率）和满意度指标（通过入户走访、线上问卷收集群众评价），其中群众满意度权重不低于40%。取消每日上报照片数量等机械要求，改为通过四不两直随机抽查、无人机巡查等方式核验整治成效。

4.健全长效管理机制，激发群众参与。推广门前三包责任制，由村委会与农户签订责任书，明确卫生维护责任；探索积分制管理，将参与环境整治、垃圾分类等行为纳入积分，可兑换生活用品或服务；培育乡贤环保志愿队巾帼清洁队等群众组织，通过典型示范带动村民从要我干向我要干转变。

第二题：对策建议题（40分）

唐河县作为农业大县，近年来积极推进数字乡村建设，已建成县乡村三级政务服务平台，但存在以下问题：县农业农村局、民政局、人社局等部门数据未实现共享，农户身份信息、土地承包信息、补贴发放信息分散在不同系统；部分行政村网络覆盖率仅65%，4G基站分布不均，偏远山区存在网络盲区；农村老年群体对智能设备操作不熟悉，在使用唐河智慧农服APP办理补贴申领时，常因不会操作而往返乡镇便民服务中心；基层干部数字素养参差不齐，部分村文书仍习惯用纸质台账记录数据，对平台录入存在抵触情绪。

问题：请针对上述问题，提出唐河县推进数字乡村建设的具体对策。

对策建议

1.打破数据壁垒，构建全县统一的数据共享平台。由县大数据管理局牵头，制定《唐河县政务数据共享目录清单》，明确农业农村、民政、人社、自然资源等12个部门需共享的核心数据（如农户基础信息、土地确权数据、惠民补贴发放记录），通过数据脱敏处理后接入唐河数字乡村云平台。建立