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XXX煤矿重大施工方案及措施变更审批制度

一、目的

为规范XXX煤矿重大施工方案及措施变更的审批管理，确保施工方案及措施变更科学、合理、安全、有序进行，有效防范和控制煤矿建设施工过程中的各类风险，保障煤矿建设工程的顺利实施和安全生产，特制定本制度。

二、适用范围

本制度适用于XXX煤矿所有重大施工方案及措施的变更审批管理。重大施工方案及措施是指对煤矿建设工程的安全、质量、进度、投资等方面产生重大影响的施工方案和安全技术措施，主要包括但不限于以下内容：

1.井筒施工方案，如井筒开凿方法、支护方式、施工设备选型等的变更。

2.巷道施工方案，包括巷道布置、掘进方式、支护参数等的调整。

3.采区设计及开采方案，如采区划分、采煤方法、顶板管理等的改变。

4.通风系统方案，涉及通风方式、通风设备、通风网络等的变更。

5.防治水方案，包括矿井水文地质条件分析、防治水措施、排水系统等的调整。

6.安全监测监控方案，如监测设备布置、监测参数设定、数据传输与处理等的改变。

三、引用文件

1.《中华人民共和国安全生产法》

2.《煤矿安全规程》

3.《建设工程安全生产管理条例》

4.《煤矿建设项目安全设施监察规定》

5.其他相关的国家和地方法律法规、行业标准和规范

四、职责分工

（一）施工单位

1.负责提出重大施工方案及措施变更的申请，并详细说明变更的原因、内容、对工程安全、质量、进度和投资的影响等情况。

2.组织相关技术人员对变更方案进行论证和评估，编制变更后的施工方案及措施，并确保其符合国家和地方相关法律法规、行业标准和规范的要求。

3.按照审批通过的变更方案及措施组织施工，并对施工过程进行全面管理和监督，确保施工安全和质量。

4.及时向建设单位和监理单位反馈变更方案的实施情况，如遇到问题或需要进一步调整方案，应及时提出申请。

（二）监理单位

1.对施工单位提出的重大施工方案及措施变更申请进行初步审查，审核变更的必要性、合理性和可行性。

2.组织监理人员对变更方案进行技术分析和评估，提出监理意见和建议，并督促施工单位对方案进行完善。

3.对变更方案的实施过程进行全程监理，检查施工单位是否按照审批通过的方案进行施工，确保施工安全和质量符合要求。

4.及时向建设单位报告变更方案的实施情况，如发现施工单位未按方案施工或存在安全隐患，应及时下达整改通知，并跟踪整改情况。

（三）建设单位

1.负责受理施工单位提出的重大施工方案及措施变更申请，并组织相关部门和专家对变更方案进行审查和论证。

2.根据审查和论证结果，做出是否批准变更的决定，并及时通知施工单位和监理单位。

3.协调解决变更方案实施过程中涉及的各方利益和问题，确保变更方案的顺利实施。

4.对变更方案的实施情况进行监督和检查，确保工程安全、质量、进度和投资目标的实现。

（四）专家委员会

1.由建设单位聘请相关领域的专家组成专家委员会，对重大施工方案及措施变更进行技术评估和论证。

2.专家应具备丰富的煤矿工程技术经验和专业知识，熟悉国家和地方相关法律法规、行业标准和规范。

3.专家委员会应独立、客观、公正地对变更方案进行评估和论证，提出专业意见和建议，并对其意见和建议负责。

五、变更申请与受理

（一）变更申请条件

当出现以下情况之一时，施工单位应提出重大施工方案及措施变更申请：

1.地质条件发生重大变化，如发现新的断层、溶洞、含水层等，原施工方案及措施已不适应实际情况。

2.设计文件发生变更，如建设单位对工程设计进行调整，导致原施工方案及措施需要相应修改。

3.施工过程中出现重大安全隐患或质量问题，原施工方案及措施无法有效解决，需要采取新的措施。

4.国家和地方相关法律法规、行业标准和规范发生变化，原施工方案及措施不符合新的要求。

5.其他原因导致原施工方案及措施无法正常实施，需要进行变更。

（二）变更申请流程

1.施工单位在发现需要变更重大施工方案及措施的情况后，应立即组织相关技术人员进行分析和研究，确定变更的内容和范围。

2.施工单位应在[规定时间]内编制《重大施工方案及措施变更申请报告》，报告应包括以下内容：

变更的原因和背景，详细说明导致变更的具体情况和依据。

变更的内容和范围，明确变更的具体施工方案和措施，以及与原方案的对比分析。

变更对工程安全、质量、进度和投资的影响评估，包括可能带来的风险和应对措施。

变更后的施工进度计划和资源配置方案，确保变更后的方案能够合理安排施工进度和资源。

相关的技术支持文件和资料，如地质勘探报告、设计变更文件、计算书、图纸等。

3.施工单位将《重大施工方案及措施变更申请报告》及相关附件报送监理单位进行初步审查。

（三）变