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陪护安全管理方案

一、方案总则

（一）制定目的

为建立健全陪护服务全流程安全管理体系，规范陪护人员准入、服务实施、风险防控、应急处置等各环节安全行为，有效防范化解陪护过程中人身伤害、医疗纠纷、财产损失、感染传播等各类风险，保障服务对象（患者、老年人等）生命健康安全、陪护人员合法权益及服务机构正常运营秩序，确保管理工作符合《中华人民共和国安全生产法》《医疗机构管理条例》《养老机构管理办法》等相关法律法规及行业服务标准要求，提升陪护服务安全管理的规范化、精细化、专业化水平，构建安全、放心、优质的陪护服务环境，特制定本方案。本方案适用于医疗机构、养老机构、居家陪护服务机构等所有提供陪护服务的主体及相关从业人员。

（二）核心原则

1. 生命至上，安全第一：始终将服务对象生命健康安全置于首位，所有陪护服务流程、管理措施均以安全为前提，坚决杜绝任何威胁服务对象安全的行为；

2. 准入从严，资质合规：建立严格的陪护人员准入机制，严把身份审核、健康筛查、技能考核关，确保陪护人员具备相应资质与服务能力；

3. 风险导向，预防为主：建立全流程风险识别、评估、管控机制，聚焦高龄、失能、重病等重点服务对象及夜间陪护、移动护理等高危环节，提前制定防控措施，做到防患于未然；

4. 规范操作，全程追溯：明确陪护服务标准与操作规程，对服务实施过程进行全程记录，实现服务行为可追溯、责任可追究；

5. 权责清晰，责任到人：构建“服务机构主体责任、陪护人员直接责任、管理部门监管责任、家属协同责任”的责任体系，确保每个环节安全责任落实到位；

6. 以人为本，双向保障：既要保障服务对象安全与权益，也要关注陪护人员人身安全、健康防护与合法待遇，实现服务对象与陪护人员的双向安全保障；

7. 协同联动，快速响应：强化服务机构内部各部门协同，加强与医疗、消防、公安等外部单位联动，建立应急响应机制，确保突发安全事件快速有效处置；

8. 持续改进，动态优化：定期评估方案实施效果，结合服务对象需求变化、政策更新、事故教训等，持续完善安全管理制度与服务流程。

（三）适用范围

本方案适用于所有提供陪护服务的机构（医疗机构、养老机构、居家陪护服务公司等）、所有陪护从业人员（专职陪护、兼职陪护、外包陪护等）、所有服务对象（患者、老年人、残疾人等）及陪护服务全流程，包括但不限于：陪护人员招聘准入、岗前培训、服务实施、日常管理、退出机制等环节；陪护服务涉及的服务对象照护、饮食安全、用药协助、移动转移、个人卫生、环境清洁等所有服务内容；服务机构内的陪护区域、病房、宿舍、公共活动区等所有相关区域；以及陪护过程中的人身安全、感染防控、财产安全、应急处置等各类安全管理事项。

二、组织架构与责任体系

（一）安全管理领导小组

成立由服务机构主要负责人（院长、总经理等）担任组长，分管服务、安全、人事工作的负责人担任副组长，护理部、人事部、安保部、后勤保障部、医务部（医疗机构）、服务部等部门负责人为成员的陪护安全管理领导小组。组长为安全第一责任人，对陪护安全工作负全面责任，审批安全管理重大决策、年度安全预算、重要应急预案；副组长协助组长统筹日常陪护安全管理工作，协调跨部门安全事务，监督安全责任落实；领导小组每季度至少召开1次专题会议，分析安全形势、研究解决重大安全问题、部署安全管理工作。

（二）专项安全管理机构

9. 陪护安全管理办公室（核心执行部门）：设在护理部或服务部，负责制定完善陪护安全管理制度与服务标准；组织陪护人员招聘、培训、考核与日常管理；开展风险排查与隐患整改；组织应急演练与安全宣传；处理陪护安全投诉与纠纷；负责安全数据统计与档案管理。

10. 现场安全管理组：由各楼层护士长、区域负责人组成，负责本区域陪护服务日常安全巡查；监督陪护人员操作规程执行情况；及时发现并上报安全隐患；协助处置突发安全事件；做好服务对象安全情况跟踪记录。

11. 风险防控组：由护理专家、医务骨干、安全管理人员组成，负责开展陪护风险评估；制定重点服务对象个性化安全防护方案；指导现场安全管理组与陪护人员开展风险防控工作；定期更新风险防控指引。

12. 应急处置组：由安保部、医务部、后勤保障部人员组成，负责应急预案的制定、修订与演练；应急物资的储备与管理；突发安全事件（跌倒、坠床、走失、感染、火灾等）的现场指挥、协调处置与善后工作。

13. 监督考核组：由人事部、督察部、护理部人员组成，负责监督陪护安全管理制度执行情况；对陪护人员服务质量与安全行为进行考核；查处安全违规行为；落实责任追究。

（三）各层级安全责任

14. 服务机构责任：对陪护安全工作负主体责任，建立健全陪护安全管理制度与流程；保障安全管理经费投入；规范陪护人员招聘、培训、管理；配备必要的安全防护设施与应急物资；开展安全风险排查与隐患整改；组织应急演练；及