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我国宠物动物保护法律体系构建：现状、问题与展望

一、引言

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

随着社会经济的发展和人们生活水平的提高，饲养宠物已成为越来越多家庭的生活选择。据相关数据显示，2023年中国宠物犬数量同比增长1.1%，达到5175万只；宠物猫数量同比增长6.8%，总计6980万只，预计到2024年，中国宠物数量将进一步增长至4.46亿只。宠物在人们生活中扮演着愈发重要的角色，它们不仅是陪伴者，更成为许多家庭的重要成员。

然而，在宠物数量日益增长的同时，一系列问题也逐渐凸显。动物虐待、遗弃等现象屡见不鲜，如河南商丘一学生用洗衣机搅动淹狗、90后情侣退房后将边牧犬遗弃在出租屋致使狗狗满身屎尿、满是蛆虫等事件，这些行为不仅严重伤害了动物的生命健康，也引发了社会的广泛关注和公众的强烈谴责。此外，流浪动物数量的不断增加，也给城市环境卫生和公共安全带来了一定压力。

面对这些问题，我国现有的宠物动物保护法律体系显得相对滞后。目前，我国尚无一部系统全面的宠物动物保护法，相关规定多散见于《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国动物防疫法》以及一些地方政府规章中，且内容较为简略，缺乏具体的实施细则和有力的执法保障。这使得在处理宠物动物保护相关问题时，常常面临无法可依、执法不严的困境，难以对虐待、遗弃等违法行为进行有效的约束和惩处。因此，加强宠物动物保护法律的研究，完善相关法律体系，已成为当务之急。

1.1.2研究意义

保障动物权益：宠物动物作为有感知、有情感的生命个体，理应享有基本的生存权和免受痛苦的权利。通过加强法律保护，可以确保宠物动物在饲养、交易、运输等各个环节中得到妥善的照顾和人道的对待，减少虐待和遗弃行为的发生，切实保障它们的合法权益。

促进社会和谐：虐待和遗弃宠物动物的行为不仅违背了社会公德，也容易引发公众的不满和社会矛盾。完善的宠物动物保护法律可以引导公众树立正确的动物保护观念，增强社会责任感，促进人与动物的和谐共生，进而维护社会的和谐稳定。

完善法律体系：目前我国宠物动物保护法律存在诸多空白和不足，研究并制定相关法律，有助于填补这一领域的法律空白，完善我国的法律体系，使其更加适应社会发展的需求，推动法治社会的建设。

1.2国内外研究现状

1.2.1国外研究综述

国外在宠物动物保护法律方面的研究起步较早，经过多年的发展，已经形成了较为成熟的理论框架和完善的法律体系。在理论研究方面，动物福利理论、动物权利理论和生态伦理学等为宠物动物保护提供了坚实的理论基础。动物福利理论强调动物在生存过程中应享有免受饥渴、舒适、伤害、恐惧和痛苦的权利；动物权利理论则主张动物拥有与人类相似的道德地位和权利，应受到尊重和平等对待；生态伦理学从生态系统的角度出发，认为保护动物对于维护生态平衡和生物多样性具有重要意义。

在法律实践方面，许多国家都制定了详细且严格的宠物动物保护法律。例如，英国早在1822年就通过了《禁止虐待家畜法案》，此后又陆续颁布了一系列相关法律，如1951年的《宠物动物法》，对伴侣动物福利保护的诸多方面，包括宠物店的许可证颁发、动物的住宿饮食标准、疾病预防等都做了细致规定；美国各州也都制定了保护动物的法律，对虐待动物情节严重者给予严厉惩罚。这些法律不仅对宠物动物的饲养、管理、运输等环节进行规范，还对虐待、遗弃等违法行为制定了明确的处罚措施，有效保障了宠物动物的权益。

1.2.2国内研究综述

国内对于宠物动物保护法律的研究相对较晚，但近年来随着社会对动物保护问题的关注度不断提高，相关研究也取得了一定进展。学者们主要关注我国宠物动物保护立法的现状、存在的问题及对策等方面。研究发现，我国目前宠物动物保护法律体系尚不健全，存在法律空白较多、现有法律规定分散且缺乏系统性、执法力度不足等问题。例如，在面对虐待宠物等行为时，往往只能从道德层面进行谴责，难以依据法律进行有效制裁。

在立法对策方面，学者们提出了一系列建议，包括完善法律法规，制定专门的宠物动物保护法，明确宠物动物的法律地位、权利义务以及相关管理措施；加强执法监管，明确执法主体和职责，加大对违法行为的惩处力度；提高公众意识，通过宣传教育等方式，增强公众对宠物动物保护的认知和重视程度。然而，现有研究在理论框架上多借鉴国外经验，与我国实际情况的结合还不够紧密；研究方法以定性分析为主，缺乏定量数据的支持；对具体立法建议的可行性和实施效果评估也有待进一步加强。

1.3研究方法与创新点

1.3.1研究方法

文献研究法：通过广泛查阅国内外关于宠物动物保护法律的相关文献，包括学术论文、法律法规、研究报告等，全面了解该领域的研究现状和发展趋势，梳理相关理论和实践经验，为本文的研究提供坚实的理论基础和丰富的资料支持。

案例分析法：收集