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编号：（X）XK08-001

水泥产品生产许可证实施细则

2025-12-05公布2026-04-01实施

国家市场监督管理总局

目录

第一章总则 1

第二章发证产品及标准 1

第三章企业申请生产许可证的基本条件和资料 4

第四章产品检验检测报告 15

第五章企业实地核查 16

第六章证书许可范围 16

第七章附则 18

附件1产品的相关标准 19

附件2检验检测项目及依据标准 31

附件3企业核查时需准备的书面材料清单 41

附件3-1生产场所示意图 42

附件3-2主要工艺流程图 43

附件3-3主要生产设施和检验检测设施表 44

附件3-4主要生产设备表 45

附件3-5主要检验检测设备表 46

附件3-6主要原材料明细表 47

附件3-7关键岗位管理和专业技术人员表 48

附件3-8技术文件和工艺文件清单 49

附件3-9产品质量安全管理制度和产品质量安全追溯制度文件清单 50

附件3-10企业执行的产品标准及相关标准清单 51

附件4水泥产品生产许可证企业实地核查办法 52

附件5企业实地核查不符合和建议改进条款汇总表 62

附件6生产许可证企业实地核查报告 63

附件7过程质量控制指标要求 64

附件8修订概要 70

1

水泥产品生产许可证实施细则

第一章总则

第一条依据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》《工业产品生产单位落实质量安全主体责任监督管理规定》，制定本工业产品生产许可证实施细则（以下简称细则）。

第二条本细则适用于水泥产品生产许可证核发等工作，应与通则一并使用。

第三条水泥产品由省级工业产品生产许可证主管部门审批发证。

第二章发证产品及标准

第四条本细则规定了发证产品定义、范围及单元划分。

（一）定义

依据GB/T4131—2014水泥的命名原则和术语的规定，水泥产品是指一种细磨材料，与水混合形成塑性浆体后，能在空气中水化硬化，并能在水中继续硬化保持强度和体积稳定性的无机水硬性胶凝材料。

（二）范围

按团体标准、企业标准等生产，或按照国际标准、国外标准生产并在国内销售的水泥产品，属于本细则列出的相关国家标准、行业标准的范畴或适用范围的，企业应按相应的国家标准、行业标准申请取证，企业获证后生产的产品应当满足相应国家标准、行业标准要求。

（三）单元划分

本细则规定的水泥产品划分为通用水泥、硅酸盐水泥熟料、特种水泥等3个产品单元，30个产品规格。产品单元及产品规格见表1。

表1水泥产品单元、产品规格及说明

产品单元

产品规格序号

产品规格

产品说明

通用水泥

1

通用水泥12.5、17.5、22.5、27.5、32.5、32.5R、42.5、42.5R、52.5、52.5R、62.5、62.5R

通用水泥是指一般土木建筑工程通常采用的水泥。

该单元包括产品：通用硅酸盐水泥、砌筑水泥、钢渣矿渣硅酸盐水泥、镁渣硅酸盐水泥、石灰石硅酸盐水泥、磷渣硅酸盐水泥、钢渣砌筑水泥、石膏矿渣水泥。

高的强度等级覆盖低的强度等级，企业获得本单元某强度等级通用水泥生产许可证，允许生产本单元相同（及

2

产品单元

产品规格序号

产品规格

产品说明

以下）强度等级的水泥产品。

硅酸盐水泥熟料

2

通用水泥熟料42.5、52.5

硅酸盐水泥熟料是指以适当成分的生料煅烧至部分熔融，所得以硅酸钙为主要矿物成分的产物。

高的强度等级覆盖低的强度等级，企业获得本单元某强度等级通用水泥熟料生产许可证，允许生产本单元相同（及以下）强度等级的通用水泥熟料产品。

生产类型为水泥厂的企业需要对外销售硅酸盐水泥熟料时，应获得本单元生产许可证。

特种水泥

3

中热硅酸盐水泥、低热硅酸盐水泥

特种水泥是指具有特殊性能或用途的水泥。

生产特种水泥的企业应按照特种水泥单元产品规格（每个产品标准为一个产品规格，下同）分别申请。

企业获得本单元产品规格的特种水泥生产许可证，允许生产该产品规格对应的产品标准中所有特种水泥。

4

铝酸盐水泥

5

抗硫酸盐硅酸盐水泥

6

白色硅酸盐水泥

7

低热微膨胀水泥

8

油井水泥

9

道路硅酸盐水泥

10

硫铝酸盐水泥

11

钢渣道路水泥

12

海工硅酸盐水泥

13

核电工程用硅酸盐水泥

14

免压蒸管桩硅酸盐水泥

15

超细硅酸盐水泥

16

道路基层用缓凝硅酸盐水

泥

17

快