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2025年上海市公务员申论考试真题含答案

考试时间：______分钟总分：______分姓名：______

给定资料

1.近年来，上海市大力推进数字化转型，在智慧城市建设方面取得显著进展。“一网通办”、“随申办市民云”等平台广泛应用，提升了政府服务效率和市民生活便利度。然而，数字鸿沟问题日益凸显，部分老年人、残疾人等群体在享受数字化服务时遇到困难，感到被“边缘化”。同时，数据安全和个人隐私保护也成为社会关注的焦点。有评论指出，数字化是手段而非目的，其最终目标是提升城市治理能力和人民生活品质，不能让技术成为新的数字鸿沟制造者和数字鸿沟加剧者。

2.上海作为超大城市，面临着人口持续导入、资源环境承载压力加大的挑战。城市精细化治理水平亟待提升。某区在推进“街镇吹哨、部门报到”机制过程中发现，部分居民区存在老旧小区改造推进缓慢、社区公共服务设施配套不足、网格员力量薄弱等问题。一位社区工作者反映，当前工作头绪繁多，既要处理日常的民生事务，又要参与各类专项整治行动，有时感到力不从心。如何进一步优化基层治理体系，提升基层治理效能，是上海城市治理现代化面临的重要课题。

3.长三角区域一体化发展深入推进，上海作为核心引擎，在产业协同、科技创新、生态共保等方面发挥着越来越重要的作用。上海某工业园区积极融入长三角产业一体化，与周边省市企业开展产业链协同，共同打造产业集群。然而，区域间在营商环境、税收政策、要素流动等方面仍存在差异，跨区域协作的体制机制有待进一步完善。有研究指出，长三角一体化不仅是经济层面的合作，更是城市治理体系和治理能力现代化的过程，需要打破行政壁垒，促进规则衔接。

4.保障和改善民生是发展的根本目的。上海市持续加大民生投入，在教育、医疗、养老、住房等领域推出一系列政策措施。例如，扩大普惠性学前教育资源供给，提升社区卫生服务中心服务能力，推进“智慧养老”建设，探索保障性租赁住房新模式等。但市民对美好生活的向往更加强烈，对公共服务的质量和可及性提出了更高要求。一些市民反映，优质教育医疗资源分布不均衡，养老服务体系尚不完善，住房突出问题尚未得到根本解决。

5.城市更新是提升城市品质、改善人居环境的重要途径。近年来，上海市启动实施一系列城市更新项目，对老旧小区、旧工厂、旧商业区进行改造提升。某旧工业区改造项目，通过引入创意产业、打造特色街区，不仅改善了区域环境，也带动了就业创业。但部分城市更新项目也面临一些问题，如改造资金筹措困难、居民参与度不高、后期运营管理不到位等。如何确保城市更新项目既能惠及居民，又能实现可持续发展，是上海城市更新需要关注的重要方面。

作答要求

1.请根据给定资料，概括上海市在推进数字化转型过程中面临的挑战和问题。（不超过150字）

2.请根据给定资料，分析当前上海市城市精细化治理中存在的难点。（不超过200字）

3.请根据给定资料，围绕“如何进一步深化长三角区域一体化发展”提出建议。（不超过250字）

4.“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”请参考给定资料，以“提升公共服务水平，满足市民美好生活向往”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（不少于500字）

试卷答案

1.面临挑战和问题：部分老年人、残疾人等群体数字鸿沟明显，技术应用困难；数据安全和个人隐私保护压力大；重技术轻目标，可能加剧数字鸿沟，忽视服务本质。

*解析思路：第1则资料明确指出了老年人和残疾人等群体在数字化服务中遇到的困难，是数字鸿沟的具体表现。同时，资料也提到了数据安全和隐私保护是另一大挑战。最后，资料中的评论点明了一个核心问题，即数字化转型应服务于提升能力和品质，但实践中可能存在本末倒置的情况，导致新的或加剧原有的数字鸿沟。作答时需从这三个层面提炼关键问题。

2.城市精细化治理难点：基层治理任务繁重，头绪多、压力大；基层力量薄弱，网格员能力、资源不足；治理体系有待优化，部门协同、资源整合效率不高；居民参与度有待提升，社情民意响应处理需加强。

*解析思路：第2则资料通过社区工作者的反映和“街镇吹哨、部门报到”机制运行中发现的問題，揭示了基层治理负担重、力量弱的问题。资料中提到老旧小区改造、服务设施配套、网格员工作等具体事务，反映了治理任务的复杂性和繁重性。同时，隐含了治理体系和治理能力现代化的需求，即现有机制和力量尚不能完全满足精细化治理的要求。作答时需围绕任务重、力量弱、体系需优化、参与度待提升这几个方面进行归纳。

3.深化长三角区域一体化发展建议：加强顶层设计和政策协同，打破行政壁垒，促进规则衔接；推动产业深度协作，构建统一开放的市场体系；强化科技创新资源整合与共享，提升区域创新能力；健全生态联防联控机制，共同保护好区域生态环境；完善基