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反垄断法实施指南

引言

在市场经济体系中，公平竞争是激发创新活力、维护消费者权益、推动经济高质量发展的核心动力。随着经济形态的多元化与数字技术的快速迭代，垄断行为呈现出隐蔽性增强、跨领域渗透、技术赋能等新特征，传统反垄断执法面临“规则适用模糊”“行为认定困难”“跨部门协同不足”等挑战。在此背景下，《反垄断法实施指南》（以下简称“指南”）作为反垄断法律体系的重要配套文件，通过细化法律条文、明确执法标准、回应实践需求，成为连接“纸面上的法律”与“实践中的执行”的关键桥梁。本文将围绕指南的制定逻辑、核心内容、实施保障及优化方向展开系统论述，以期为理解反垄断监管实践提供参考。

一、制定背景与核心目标