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建设工程规划验线操作手册

一、总则

（一）目的与依据

为规范建设工程规划验线（以下简称“验线”）工作，确保建设工程严格按照规划许可内容实施，保障城市规划的有效落实，维护规划的严肃性和权威性，依据《中华人民共和国城乡规划法》及相关法律法规、技术标准，结合本市规划管理实际，制定本手册。

（二）适用范围

本手册适用于本市行政区域内，已取得《建设工程规划许可证》的新建、改建、扩建建设工程项目的规划验线工作。临时建设工程的规划验线可参照本手册执行。

（三）基本原则

验线工作应遵循依法依规、客观公正、科学准确、高效便民的原则。坚持以批准的建设工程规划许可证及其附件、附图为根本依据，确保验线结果真实反映建设工程的实际定位情况。

（四）职责分工

城乡规划主管部门负责本行政区域内建设工程规划验线的管理工作。具体验线事务可由城乡规划主管部门委托具有相应资质的专业技术单位承担，验线人员应具备相应的专业技术能力和从业资格。

二、验线准备

（一）资料收集与审核

1.规划许可文件：建设单位需提交《建设工程规划许可证》及附件、附图原件及复印件。验线人员应核对许可证内容与附图的一致性，重点关注建设项目名称、建设位置、建设规模、建筑性质、平面布局、退界距离、建筑高度等核心要素。

2.设计图纸：收集经审查合格的建设工程施工总平面图、建筑单体平面图、基础平面图以及相关的管线综合图等。图纸应加盖设计单位出图专用章及相关审图机构的审查合格章。

3.坐标与高程资料：获取建设工程规划许可证附图中明确的建筑角点、轴线交点等关键点位的规划坐标和高程数据，以及建设单位提供的施工放线成果图（含施工坐标与规划坐标的换算关系）。

4.测绘成果：若涉及现状地形地貌、周边已有建筑物或构筑物、道路、管线等，需收集相关的现状测绘资料。

5.其他资料：根据项目具体情况，可能需要的其他文件，如涉及古树名木、文物保护、特殊地段建设的相关审批文件等。

（二）现场踏勘

验线人员应在验线前进行现场踏勘，了解项目周边环境，核实规划控制点（如城市导线点、水准点）的现状及可利用情况，初步判断施工放线是否存在明显偏差的可能性。

（三）仪器设备准备

验线工作应使用经法定计量检定机构检定合格并在有效期内的测量仪器设备，主要包括全站仪、GNSS接收机、水准仪等。使用前应对仪器设备进行常规检查和必要的校准。

三、验线实施

（一）验线依据

1.《中华人民共和国城乡规划法》及相关地方性法规、规章。

2.经批准的城市总体规划、详细规划及相关专项规划。

3.核发的《建设工程规划许可证》及其附件、附图。

4.国家及地方现行的测绘与工程建设标准、规范。

（二）验线内容与方法

1.平面位置验线：

*控制点校核：首先对建设单位提供的施工控制点或引用的城市规划控制点进行校核，确保其坐标的准确性。可采用全站仪或GNSS接收机进行测量复核。

*建筑物角点及轴线验测：根据规划许可证附图及施工放线成果图，对建筑物的主要角点、轴线交点等关键点位进行现场实测。实测坐标与规划许可坐标的偏差应在规范允许范围内。

*平面尺寸验核：实测建筑物的主要开间、进深尺寸，以及与周边道路、用地边界、相邻建筑物的退让距离，与规划许可要求进行比对。

*总平面布局验核：检查建筑物在总平面图上的布局是否与规划许可一致，包括各建筑物之间的相对位置、间距，以及出入口位置等。

2.高程验线：

*依据规划许可或设计要求，对建筑物的±0.000标高、场地平整标高、室外地面设计标高、地下建筑物（如地下室底板、顶板）的标高进行复核。

*采用水准仪或全站仪按等级水准测量要求进行实测。

3.其他要素验线：

*退让距离：重点验核建筑物退城市道路红线、用地边界线、绿线、蓝线、紫线、黄线等各类规划控制线的距离。

*与周边关系：检查建筑物与周边现状或规划的道路、管线、高压走廊、文物古迹、古树名木等的安全距离是否符合规划要求。

*临时设施：对于施工期间搭建的临时设施，若在规划验线范围内，也应核查其是否影响规划实施或存在安全隐患。

（三）特殊情况处理

1.分期验线：对于大型或复杂建设项目，可根据建设单位申请和工程进度，进行分期验线。分期验线的范围和内容应在验线意见中明确。

2.隐蔽工程验线：对于基础开挖、地下管线等隐蔽工程，应在其覆土前进行验线。

3.复杂场地：对于地形复杂、控制点缺失或通视条件差的场地，可采用更精密的测量方法或增加观测次数，确保验线精度。必要时，可要求建设单位重新提供放线成果或进行补测。

四、验线结果处理

（一）验线合格

经现场验线，建设工程的平面位置、尺寸、高程及退让距离等均符合《建设工程规划许可证》及相关规划要求的，出具《建设工程规划验线合格意见单》。该意见单是建设工程