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建筑工程安全管理实施手册

前言

建筑工程安全管理是项目管理的核心组成部分，直接关系到从业人员的生命安全与健康，关系到工程建设的顺利进行和项目的经济效益与社会效益。本手册旨在为建筑工程项目提供一套系统、全面、具有可操作性的安全管理实施指引，以期规范安全管理行为，提升安全管理水平，有效预防和减少各类安全事故的发生。本手册适用于各类新建、改建、扩建的建筑工程施工活动，是项目各参与方履行安全职责、开展安全工作的重要依据。

第一章总则

1.1编制目的与依据

为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，保障建筑施工从业人员的安全与健康，确保工程建设项目的安全有序推进，依据国家及地方相关法律法规、标准规范，并结合建筑工程施工特点及管理实践，特制定本手册。

1.2适用范围

本手册适用于本单位（或本项目）所有建筑工程的新建、改建、扩建活动及其相关的管理、勘察、设计、施工、监理等单位和人员。

1.3基本原则

1.生命至上，安全第一：始终将从业人员的生命安全放在首位，优先保障安全投入，任何时候都不能以牺牲安全为代价换取进度或效益。

2.预防为主，综合治理：坚持源头管控，强化事前预防，通过科学管理、技术进步、教育培训、隐患排查等多种手段，形成安全管理合力。

3.全员参与，责任到人：建立健全安全生产责任制，明确各层级、各岗位的安全职责，确保人人有责、各负其责。

4.依法依规，标准管理：严格遵守国家及地方安全生产法律法规和标准规范，推行标准化、规范化的安全管理模式。

5.持续改进，提升效能：定期评估安全管理体系的有效性，不断总结经验教训，持续改进安全管理工作。

第二章组织机构与职责

2.1安全管理组织机构

工程项目应成立以项目经理为第一责任人的安全生产领导小组，明确专职安全管理部门或配备专职安全管理人员。根据工程规模和特点，可设立相应的专业安全管理岗位或小组。安全管理组织机构应在项目开工前建立，并在施工现场显著位置公示。

2.2主要管理人员安全职责

1.项目经理：对项目安全生产负全面责任，负责建立安全管理体系，配备安全管理人员，组织制定安全管理制度和操作规程，保证安全投入，组织安全检查，及时消除安全隐患，组织事故应急救援。

2.项目技术负责人：对项目安全技术负总责，组织编制和审批施工组织设计中的安全技术措施，审批危险性较大分部分项工程的专项施工方案，进行安全技术交底，解决施工中的安全技术问题。

3.专职安全管理人员：协助项目经理开展安全管理工作，监督检查各项安全制度、措施的落实情况，巡查施工现场，发现并制止违章作业和不安全行为，参与安全隐患排查与整改，负责安全资料的收集与整理。

4.施工员（工长）：对所管辖区域的安全生产负直接管理责任，组织实施安全技术交底，监督作业人员按规程操作，检查作业环境的安全状况，及时处理安全隐患。

5.班组长：带领班组人员严格遵守安全规章制度和操作规程，开展班前安全讲话，检查作业人员劳动防护用品佩戴情况，组织班组安全学习和应急演练。

6.作业人员：严格遵守安全操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，发现安全隐患及时报告。

第三章施工准备阶段安全管理

3.1安全策划与目标制定

项目开工前，应根据工程特点、规模、环境等因素进行安全策划，明确安全生产目标（如伤亡事故控制指标、隐患整改率等），并将目标分解到各部门、各岗位。

3.2危险源辨识与风险评估

组织对施工现场及作业活动进行全面的危险源辨识，对辨识出的危险源进行风险评估，确定重大危险源，并制定相应的控制措施和应急预案。

3.3安全技术措施与专项施工方案

1.施工组织设计：必须包含安全技术措施，对结构复杂、危险性大的工程应有专项安全技术措施。

2.专项施工方案：对于危险性较大的分部分项工程（如基坑支护与降水、土方开挖、模板、起重吊装、脚手架、拆除爆破等），应编制专项施工方案，并按规定进行审核、审批。超过一定规模的危险性较大工程，专项方案还应组织专家论证。

3.4施工现场准备

1.现场围挡与封闭管理：施工现场应设置连续、封闭的围挡，实行封闭管理，设置进出口大门，配备门卫。

2.场地平整与道路硬化：施工现场应平整，主要道路应进行硬化处理，设置排水设施，保持排水畅通。

3.临时设施搭设：临时办公、宿舍、食堂、库房等临时设施的搭设应符合安全、卫生标准，远离危险区域。

4.安全标志布置：在施工现场入口处、危险部位、作业区域等设置符合国家标准的安全警示标志。

3.5安全教育与培训

1.三级安全教育：对新进场作业人员必须进行公司级、项目级、班组级三级安全教育培训，经考核合格后方可上岗。

2.特种作业人员培训：特种作业人员（如电工、焊工、起重机械司机等）必须持证上岗，