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工程结算与决算案例的编制和审核

工程结算与决算是建设项目全周期管理的重要环节，直接关系到项目成本控制、投资效益评估及各参与方权益分配。工程结算（施工单位与建设单位基于合同约定和实际完成工程量的价款清算）与工程决算（建设单位对项目从筹建到竣工全过程实际成本的总结性核算）虽侧重不同，但均需通过规范的编制与严格的审核确保数据真实性、合规性与准确性。本文结合典型场景，系统阐述案例编制的核心要点与审核的关键环节。

一、工程结算与决算案例的编制要点

1.编制基础：资料体系的完整性构建

编制高质量案例的前提是建立完整的资料体系。结算案例需收集的基础资料包括：施工合同（含专用条款、补充协议）、施工图纸（含设计变更单、技术核定单）、现场签证单（含隐蔽工程验收记录）、工程进度报表、材料设备认价单、竣工验收报告等。例如某住宅项目结算编制中，因未完整收集桩基工程的隐蔽验收影像资料，导致后续审核时对超灌量争议缺乏佐证依据，最终核减约15%的争议金额。决算案例则需额外整合项目前期费用（如土地出让金、勘察设计费）、建设期间费用（如监理费、管理费）、财务费用（如贷款利息）等非工程直接费用的原始凭证，形成覆盖项目全周期的成本台账。

2.核心环节：数据核算的准确性控制

数据核算是编制的核心，需重点把控工程量计算与单价确定两个维度。工程量计算需严格依据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500）及合同约定的计量规则，区分清单工程量与实际施工工程量的差异。以某商业综合体钢筋工程为例，编制时需核对设计图纸的钢筋明细表、施工下料单与现场抽检记录，避免因设计变更（如梁截面调整）导致的重复计算或漏算。单价确定方面，合同内项目按约定单价执行，变更项目需结合投标报价中的类似项目单价或重新组价（需提供市场询价记录、造价信息文件等依据）。对于材料调差，需明确调差范围（如合同约定±5%以外部分调整）、计算周期（按月或按季度）及调差公式（如加权平均法），确保单价调整符合合同风险分担原则。

3.成果形式：报告内容的逻辑性呈现

编制完成的结算与决算案例需以报告形式体现，结构需清晰反映核算逻辑。结算报告通常包括：编制说明（工程概况、编制依据、争议事项说明）、结算汇总表（分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费税金）、分部分项工程量清单与计价表、变更签证结算明细表等。决算报告则需增加项目概况（建设规模、工期、参建单位）、投资执行情况（批准概算与实际投资对比）、交付使用资产明细表（固定资产、流动资产分类）、待摊投资分摊表（按受益对象分摊管理费、利息等）等内容。报告中需对关键数据差异（如实际投资超概算15%）进行原因分析，说明设计变更、材料涨价等具体影响因素，增强报告的可追溯性。

二、工程结算与决算案例的审核重点

1.资料合规性审核：真实性与完整性验证

审核的首要任务是验证资料的真实性与完整性。结算资料审核需关注：①合同有效性，检查是否存在阴阳合同（如备案合同与实际执行合同条款冲突）；②变更签证的合法性，确认是否按合同约定履行审批程序（如设计变更需经设计单位、建设单位、监理单位三方签字），是否存在事后补签或虚假签证（如某项目土方回填签证量超出设计图纸计算量3倍，经现场勘查发现为重复计量）；③材料认价单的时效性，核对认价时间是否与施工周期匹配，避免因滞后认价导致单价偏高。决算资料审核则需重点核查非工程费用凭证的合法性，如土地出让金需附国土部门出具的缴费证明，贷款利息需提供银行付息回单，确保每笔支出均有合法票据支撑。

2.计算准确性审核：工程量与单价的双重校验

工程量审核需采用“图算+实测”结合的方法。对于隐蔽工程（如地基处理），需核对隐蔽验收记录与图纸的一致性；对于可复测工程（如墙面抹灰），可按比例抽查实测，误差超过3%的需全面复核。某工业厂房项目审核中，通过无人机测绘复核屋面防水工程量，发现施工单位多计面积约800㎡，核减金额40万元。单价审核需区分合同内与变更项目：合同内项目重点检查是否存在错套定额（如将C30混凝土套用C40定额）、高套取费（如将三类工程套用二类工程取费标准）；变更项目需审核组价依据是否合理（如新增幕墙工程是否参考当地造价信息中的类似项目综合单价），人工、材料、机械单价是否与施工当期市场价一致（可通过造价管理机构发布的价格信息或第三方询价报告验证）。

3.费用合理性审核：合规性与经济性评估

费用合理性审核需从合规与经济两个维度展开。合规性方面，重点检查规费（如养老保险费、工程排污费）是否按政府规定费率计取，税金是否执行最新税率（如增值税从11%调整至9%的时间节点），避免因费率套用错误导致费用偏差。经济性方面，需评估措施项目费的必要性（如夜间施工增加费是否实际发生）、其他项目费的合理性（如暂列金额是否按实际支出调整）。某学校项目审核中，发现施工单位计取了未实施的冬季施工