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公路隧道安全运营管理规范

一、总则

1.1目的与依据

为保障公路隧道运营安全，预防和减少各类事故，保护人民群众生命财产安全，维护正常交通秩序，依据国家相关法律法规、标准规范，并结合公路隧道运营管理实际情况，制定本规范。

1.2适用范围

本规范适用于各类已投入运营的公路隧道的安全管理工作。隧道管理单位（或运营公司）应遵照本规范要求，落实各项安全管理措施。

1.3基本原则

公路隧道安全运营管理应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循“属地管理、分级负责、责任到人”的原则，实现制度化、规范化、精细化管理。

二、责任体系

2.1管理单位职责

隧道管理单位是隧道安全运营的责任主体，其主要负责人对隧道安全运营负全面责任。应明确安全管理部门，配备专职安全管理人员，建立健全安全管理责任制和各项规章制度，并保障必要的安全投入。

2.2岗位人员职责

隧道管理单位应根据运营需求设置相应岗位，明确各岗位人员的安全职责。所有从业人员必须经过专业培训，考核合格后方可上岗，并严格遵守操作规程和劳动纪律。

三、隧道结构与设施设备

3.1结构检查与维护

定期对隧道土建结构进行检查，包括洞口、洞门、衬砌、路面、排水系统、检修道等。对发现的裂缝、渗漏水、结构变形、路面破损等病害，应及时组织评估和修复，确保结构稳定和通行条件良好。

3.2机电设备管理

3.2.1通风系统

确保通风设备运行正常，根据交通量、车辆类型及洞内污染物浓度等因素，合理调节通风模式和风量，保证洞内空气质量符合相关标准。定期对风机、风阀、控制系统等进行检查、维护和保养。

3.2.2照明系统

保持照明设备完好，照度均匀，亮度符合规范要求。根据洞外亮度变化、时段及交通状况，实现照明的自动或手动调节。定期清洁灯具，更换损坏或老化的光源电器。

3.2.3消防系统

隧道内应设置完善的消防设施，包括消防栓、灭火器、消防水泵、水幕系统（如需）等。确保消防水源充足，消防设施随时可用。定期对消防系统进行检查、测试和维护，确保其处于良好备用状态。

3.2.4监控与通信系统

建立健全隧道监控系统，对交通流、洞内环境、设备状态等进行实时监测。确保摄像机、检测器、信息发布屏等设备工作正常，图像清晰、数据准确。通信系统应保证语音通话清晰、信息传输畅通。

3.2.5供配电系统

保障隧道供电的可靠性和稳定性。定期对高低压配电柜、变压器、电缆线路等进行检查和维护，确保其安全运行。应急电源应保证在主电源中断时能及时投入使用。

3.2.6交通安全设施

隧道内的交通标志、标线、视线诱导标、紧急停车带、轮廓标等交通安全设施应设置规范、清晰醒目，并保持完好。定期检查，及时修复或更换损坏设施。

四、运营管理

4.1交通组织与管制

根据隧道设计通行能力和实际交通状况，科学组织交通。遇有交通事故、施工、恶劣天气等影响隧道通行时，应及时采取交通管制措施，并通过信息发布系统告知过往车辆。严禁超限、超载、危险品等不符合规定的车辆进入隧道（除专用隧道外）。

4.2应急预案与演练

制定完善的隧道突发事件应急预案，包括火灾、交通事故、自然灾害、设备故障等不同类型。预案应明确应急组织机构、职责分工、响应程序、救援措施和后期处置等内容。定期组织应急演练，检验预案的科学性和可操作性，提高应急处置能力。

4.3日常巡查

建立日常巡查制度，对隧道结构、设施设备、交通状况等进行定期和不定期巡查。巡查人员应认真负责，做好记录，对发现的安全隐患及时上报并跟踪整改。

4.4人员培训与教育

定期对隧道管理人员和从业人员进行安全知识、业务技能和应急处置能力的培训教育。提高员工的安全意识和操作水平，确保其具备履行岗位职责所需的专业素质。

五、应急处置

5.1应急响应

一旦发生突发事件，隧道管理单位应立即启动应急预案，按照预定程序组织抢险救援。迅速调动应急力量，开展人员疏散、交通疏导、现场处置等工作。

5.2现场指挥与协调

应急处置现场应成立指挥机构，统一指挥协调各方救援力量。明确现场指挥人员，确保信息畅通，救援行动有序高效。

5.3救援与疏散

优先保障人员安全，及时组织受困人员疏散和救助。根据事故类型，采取相应的救援措施，如灭火、破拆、医疗救护等。

5.4信息上报与发布

按照规定程序及时向上级主管部门和相关单位报告事故情况。通过官方渠道向社会公众发布准确、权威的信息，避免谣言传播，维护社会稳定。

六、监督检查与持续改进

6.1内部监督

隧道管理单位应建立内部安全监督检查机制，定期对安全管理制度执行情况、设施设备完好状况、运营管理水平等进行检查评估，及时发现和纠正存在的问题。

6.2外部监督

自觉接受行业主管部门、安全生产监督管理部门等的监督检查。对检查中提出的问题和整改要求，应认真落实，及时反馈。

6.3持续改进

根据监督检