水利厅水资源管理工作手册（标准版）.docVIP

水利厅水资源管理工作手册（标准版）

第1章总则

1.1指导思想

1.2工作原则

1.3工作目标

1.4适用范围

第2章机构与职责

2.1组织机构

2.2领导职责

2.3部门职责

2.4岗位职责

第3章水资源规划

3.1规划编制

3.2规划审批

3.3规划实施

3.4规划评估

第4章水资源总量控制

4.1控制指标

4.2监测网络

4.3管理措施

4.4考核评价

第5章水资源合理配置

5.1配置原则

5.2配置方案

5.3配置实施

5.4监督管理

第6章水资源利用效率

6.1效率标准

6.2节水措施

6.3技术推广

6.4监测评估

第7章水资源保护

7.1保护规划

7.2污染防治

7.3生态修复

7.4监督执法

第8章水资源费征收

8.1征收标准

8.2征收程序

8.3使用管理

8.4优惠政策

第9章水资源节约

9.1节水型社会建设

9.2工业节水

9.3农业节水

9.4生活节水

第10章水资源管理与科技

10.1信息化建设

10.2科技支撑

10.3培训教育

10.4国际合作

第11章监督检查

11.1监督机制

11.2检查内容

11.3处理措施

11.4社会监督

第12章附则

12.1名词解释

12.2实施日期

12.3解释权

第1章总则

1.1指导思想

水利厅水资源管理工作的指导思想是全面贯彻落实国家关于水资源节约集约利用的方针政策，坚持可持续发展理念。具体包括：

-以最严格水资源管理制度为核心，强化水资源配置、节约和保护。

-积极推进水资源精细化管理，提升水资源配置的科学性和合理性。

-坚持流域综合治理，统筹区域水资源供需平衡。

-推动水资源管理信息化建设，利用大数据、云计算等技术手段提升管理效能。

1.2工作原则

水资源管理工作应遵循以下原则：

-总量控制与定额管理相结合：严格执行全国水资源总量控制和用水定额管理，确保区域用水总量不超过承载能力。例如，全国用水总量控制目标为6700亿立方米，各地需根据实际情况分解指标。

-节水优先：将节水放在优先位置，推广节水技术，提高用水效率。农业灌溉水有效利用系数目标达到0.55以上，工业用水重复利用率不低于85%。

-空间均衡：优化水资源空间配置，推动跨流域调水，解决区域水资源短缺问题。例如，南水北调工程每年调水量达95亿立方米，缓解了北方地区用水压力。

-经济可行：在保障水资源可持续利用的前提下，兼顾经济社会发展需求，降低水资源管理成本。

-公众参与：鼓励社会力量参与水资源保护，提高公众节水意识。

1.3工作目标

水资源管理工作的主要目标包括：

-到2025年，全国用水总量控制在6900亿立方米以内，万元GDP用水量下降16%。

-农业灌溉水有效利用系数提升至0.56，工业用水重复利用率达到87%。

-重要江河湖泊水功能区水质达标率稳定在85%以上。

-建立健全水资源监测网络，实现重点区域、重点行业用水动态监控。

-完善水资源价格形成机制，推动水价改革，提高用水效率。

1.4适用范围

本手册适用于水利厅及其下属机构的水资源管理工作，涵盖以下方面：

-水资源规划：指导区域水资源综合规划编制，明确用水总量、效率和水功能区目标。

-水资源配置：规范流域和区域水资源调配方案，保障生活、生产和生态用水需求。

-节水管理：监督各单位用水定额执行情况，推广节水器具和技术。

-水权交易：推动水权市场化配置，促进水资源高效流转。

-监测与评估：建立水资源监测体系，定期评估管理成效，及时调整策略。

-执法监督：依法查处违法用水行为，维护水资源管理秩序。

第2章机构与职责

2.1组织机构

-水利厅设立水资源管理司，负责水资源统一调度、配置和监督工作。

-内部下设综合处、规划处、监督处、科技处等4个核心科室。

-综合处统筹日常行政事务，协调跨部门协作。

-规划处负责编制5年水资源规划，需结合流域生态流量要求，例如维持黄河干流生态基流不低于300立方米每秒。

-监督处实施最严格水资源管理制度，对取用水户执行水资源论证制度，年取水量超过50万立方米的需备案。

-科技处推动节水技术，推广非传统水资源利用，如海水淡化工程应用比例达15%的省份可获专项补贴。

2.2领导职责

-厅长主持厅务会，审定水资源管理重大决策，如跨流域调水方案需经专家论证。

-副厅长分管具体业务，督促考核各市县水资源利用效率，要求万元GDP用水量降低至10立方米以下。

-总工程师负责技术指