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关于《潜水作业事故分类与统计方法》标准立项的发展报告

摘要

本报告旨在阐述制定《潜水作业事故分类与统计方法》国家或行业标准的必要性、核心内容及其深远意义。随着我国海洋经济与水下作业活动的迅猛发展，潜水作业安全已成为关乎人员生命、财产安全和行业可持续发展的关键议题。当前，我国在潜水事故的系统化分类与统一统计方面存在标准空白，导致安全数据基础薄弱，难以进行有效的风险分析与预防。本标准的立项，旨在填补这一空白，通过建立科学、统一并与国际接轨的事故分类与统计体系，为潜水行业的安全管理、政策制定、技术改进和保险厘定提供坚实的数据支撑与决策依据，从而全面提升我国潜水作业的安全水平与国际竞争力。

要点列表

*填补国内标准空白：解决我国潜水行业长期缺乏统一、规范的事故分类与统计标准的问题。

*对接国际最佳实践：参考并融合国际潜水承包商协会（ADCI）、国际海事承包商协会（IMCA）等国际组织的成熟规范，确保标准的国际兼容性。

*构建核心数据基础：为行业安全状况评估、事故趋势分析、风险预警和预防措施制定提供可靠、可比的数据来源。

*明确适用范围：标准适用于所有类型的潜水作业（如空气潜水、饱和潜水等）及相关高气压作业环境中的事故。

*规范技术内容：核心是规定事故的分类原则、类别定义、统计指标、数据采集与上报流程及分析方法。

*推动行业治理现代化：通过标准化手段，提升行业安全管理的科学化、精细化水平，助力行业健康有序发展。

目的与意义

潜水技术作为海洋资源开发、水下工程建造、应急抢险救援以及国防军事等领域不可或缺的关键技术，其应用深度与广度正不断拓展。然而，潜水作业本身属于高风险活动，事故的发生可能造成严重的人员伤亡、财产损失和环境危害。因此，对潜水事故进行科学、系统的分类与统计，是识别风险模式、追溯事故根源、评估安全绩效和制定针对性预防策略的基础性工作。

目前，国际潜水行业已通过ADCI、IMCA等权威组织建立了较为完善的事故报告、分类与统计体系，形成了行业通行的安全基准和数据语言。反观我国，由于长期缺乏国家或行业层面的统一标准，各潜水单位在事故界定、分类和统计上自成体系，数据口径不一，导致全国性的潜水安全状况难以准确评估，行业安全管理和技术发展缺乏有效的数据指引。这种数据缺失与混乱状态，不仅制约了行业安全水平的提升，也影响了我国潜水企业在国际市场的竞争力和话语权。

因此，立项制定《潜水作业事故分类与统计方法》标准具有紧迫而重要的现实意义：

1.提升安全管理水平：为企业和监管机构提供统一的事故分析工具，使安全管理工作从经验主导转向数据驱动。

2.支撑行业决策与科研：积累的标准化数据可用于宏观政策制定、安全法规修订、装备研发改进和潜水医学研究。

3.促进国际交流与合作：采用与国际接轨的分类统计框架，便于进行跨国数据比较与安全经验分享，融入全球潜水安全网络。

4.保障从业人员权益：清晰的事故界定与统计有助于事故的公正调查、责任认定和相关保险理赔工作的开展。

5.引导行业健康发展：通过透明、规范的数据披露，增强社会对潜水行业的信任，为行业创造更稳定、可持续的发展环境。

关于标准化技术委员会

标准化技术委员会是在特定专业领域内，负责国家标准、行业标准制修订工作的权威技术组织。通常由国家标准化管理委员会或相关行业主管部门批准成立。委员会由该领域的生产商、用户、科研机构、检测认证机构、政府部门及行业协会等多方利益代表和专家组成，以确保标准的科学性、公正性和广泛代表性。

其核心职能包括：

*体系规划：提出本专业领域标准化工作的方针、政策和技术措施建议。

*标准制修订：负责组织起草、审查、复审和解释归口范围内的标准。

*技术归口：承担与国际标准化组织（ISO）等对口技术委员会的联络工作，推进国内外标准协调。

*宣贯咨询：组织开展标准的宣传、培训、实施反馈及技术咨询工作。

具体到《潜水作业事故分类与统计方法》这一标准，其研制工作很可能会由全国潜水标准化技术委员会（SAC/TC157）或类似的水下工程、海洋工程领域的标准化技术委员会归口管理。该委员会将组织潜水作业单位、装备制造商、科研院所、海事安全监管机构、医疗保障单位及行业协会的专家，共同开展标准的调研、起草、征求意见、技术审查和报批工作，确保最终出台的标准技术内容严谨、适用性强，并能有效反映行业共识与国家需求。

范围与主要技术内容

范围：本标准拟规定潜水作业及高气压作业中发生的事故的分类原则、类别划分、统计指标与方法。其适用范围涵盖所有形式的潜水作业（如工程潜水、军事潜水、休闲潜水监督、科学潜水等）以及沉箱、隧道等高气压环境下的作业事故。

主要技术内容：

1.术语和定义：对“潜水事故”、“高气压作业事故”、“近miss事