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关于《森林生态系统碳库调查监测技术规范》立项的发展报告

标题

《森林生态系统碳库调查监测技术规范》立项报告：推动我国森林碳汇精准计量与标准化管理

摘要

本报告旨在阐述《森林生态系统碳库调查监测技术规范》立项的必要性、核心目标及其深远意义。森林生态系统是陆地最大的碳库，其碳汇功能对于我国实现“双碳”目标至关重要。当前，我国在森林碳库各组分监测方面虽有一定基础，但缺乏统一、系统、标准化的整体调查监测技术体系。本规范的制定，旨在填补这一空白，通过明确碳库构成、规范样地选取、统一调查方法与数据结构，为我国森林碳储量的精准核算、碳汇潜力的科学评估以及相关政策的制定提供坚实的技术支撑，进而提升我国在全球气候治理中的话语权与主动权。

要点列表

1.紧迫需求：实现“双碳”战略目标，亟需对森林这一最大陆地碳库进行精准、可核查的碳汇计量。

2.现状缺口：现有技术规范多针对碳库单一组分，缺乏覆盖森林生态系统整体碳库的统一调查监测标准。

3.核心目标：建立一套涵盖碳库所有组分（地上/地下生物量、枯落物、枯死木、土壤有机碳）的、标准化的调查监测技术体系。

4.关键内容：规范包括碳库组分定义、区域分类、样地选取方法、外业调查技术、监测流程及统一的数据结构。

5.深远意义：为国家级碳汇核算、碳交易市场建设、国际气候谈判提供科学依据与数据基础，赋能林业高质量发展。

目的与意义

1.服务国家“双碳”战略，赋能绿色发展

森林每年固定了陆地生态系统约三分之二的碳，其巨大的碳汇能力是当前最经济、安全、有效的固碳增汇手段。制定本技术规范，是实现森林碳汇可测量、可报告、可核查（MRV）的基础前提，能够为国家和地方层面制定科学的减排增汇政策、规划和行动方案提供精准的数据输入，直接支撑“碳中和”目标的实现。

2.统一技术标准，填补体系空白

尽管对森林生物量、土壤碳等单一组分已有相关调查方法，但将森林生态系统作为一个完整的“碳库”进行系统化、一体化监测的技术规范尚属空白。这导致不同地区、不同项目的调查数据在方法、指标和精度上不一致，难以进行有效的汇总、比较和长期趋势分析。本规范的制定将整合并标准化从样地布设到数据汇交的全链条技术环节，确保监测数据的科学性、可比性与权威性。

3.支撑碳汇交易与国际履约

随着全国碳市场建设的深入推进，林业碳汇项目将成为重要的抵消机制。规范的监测数据是项目审定、减排量核证的核心。同时，作为《巴黎协定》等重要国际气候协议的缔约方，我国需要定期提交国家温室气体清单报告。一套国际接轨且符合国情的森林碳库监测规范，是我国准确报告土地利用、土地利用变化和林业（LULUCF）领域碳汇情况、维护国家发展权益、参与全球气候治理谈判的坚实技术保障。

4.关于标准化技术委员会的介绍

本技术规范的制定工作，预期将在相关的全国性标准化技术委员会（例如：全国林业标准化技术委员会、全国碳排放管理标准化技术委员会或下设的森林碳汇相关分技术委员会）的指导下进行。标准化技术委员会是由国家标准化管理委员会依法组建，由生产者、经营者、使用者、消费者、公共利益方（如科研院所、检测机构、政府部门）等方面的专家代表组成的权威技术组织。其核心职能包括：

*标准体系规划：负责本专业领域国家标准体系的建设和维护。

*标准制修订：组织起草、审查、宣贯和实施国家标准。

*技术归口管理：对相关标准的技术内容进行解释，承担国际标准对口的国内技术工作。

*咨询与评估：为政府部门和行业提供标准化技术咨询。

在本项目中，相关标准化技术委员会将负责立项评审、组织跨领域专家对标准草案进行多轮技术审查、确保标准与现行法律法规及其他标准的协调性，并最终推动标准的批准与发布。其专业性和权威性是保障本技术规范质量、促进其在全行业广泛应用的关键。

范围与主要技术内容

本规范适用于全国范围内森林生态系统碳储量核算、碳库动态监测以及碳汇潜力评估工作。

主要技术内容包括：

1.森林生态系统碳库组分构成：明确定义碳库的五个核心组分——地上生物量、地下生物量、枯落物、枯死木和土壤有机碳，并规定其边界和内涵。

2.区域分类及样地选取：基于我国森林类型、气候带和地形等特征，建立科学的区域分类体系，并规定不同层级（如国家、区域、项目级）监测的样地布设原则、抽样方法和代表性要求。

3.调查监测技术与方法：详细规定各碳库组分的外业调查与样品采集方法、监测频率、测量仪器与精度要求、室内样品分析与碳含量测定标准方法等。

4.各组分数据结构：制定统一的数据记录、存储、传输与汇交格式标准，明确关键参数指标，确保数据生产的规范性和可共享性，为构建国家森林碳汇大数据平台奠定基础。

结论

《森林生态系统碳库调查监测技术规范》的立项与制定，是一项具有前瞻性和战略性的基础性工作。它不仅是提升我国