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2025清廉医院标准手册

前言

医疗卫生事业关乎人民群众的生命健康与切身利益，是社会和谐稳定的重要基石。清廉医院建设作为国家治理体系和治理能力现代化在医疗卫生领域的具体实践，旨在净化医疗行业生态，提升医疗服务质量，保障医患双方合法权益，重塑医患信任。本手册立足于当前医疗卫生行业发展现状与廉政建设新形势，结合相关政策导向与实践经验，系统梳理清廉医院建设的核心要素与实施路径，为各级各类医院提供一套兼具指导性、操作性与前瞻性的标准框架。本手册的制定，旨在推动医院将清廉理念深度融入治理结构、制度规范、文化培育和日常运营的各个环节，最终实现医疗服务的公平、可及与高效，守护医者仁心，赢得社会公信。

第一章组织领导与责任体系

一、强化组织领导

医院应建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、纪委监督执纪、各部门各负其责、全员积极参与的清廉医院建设工作格局。党委需切实承担起主体责任，将清廉医院建设纳入医院发展总体规划和年度重点工作，定期研究部署、推进落实。党委书记作为第一责任人，应亲自抓、负总责；班子成员需认真履行“一岗双责”，抓好分管领域内的清廉建设工作。

二、健全工作机构

设立清廉医院建设专门工作机构，明确其职责定位，配备专职或兼职人员，保障必要的工作经费与条件。该机构应负责统筹协调、组织实施、督促检查清廉医院建设各项具体工作，确保上下联动、左右协同，形成工作合力。

三、压实主体责任

医院应将清廉建设责任细化分解到各科室、各岗位，明确具体责任人。建立健全责任清单制度，定期对责任落实情况进行检查考核，考核结果应与评优评先、干部任用、绩效分配等挂钩，确保责任层层传递、落到实处。

第二章制度建设与权力运行

一、完善权力运行制约机制

医院应坚持民主集中制，健全党委议事决策规则、院长办公会议事规则，明确“三重一大”事项的决策范围、程序和要求，确保决策科学、民主、透明。推行权力清单和责任清单制度，明确各层级、各岗位的权力边界和责任内容，规范权力运行流程。

二、健全重点领域管理制度

针对药品耗材采购、设备购置、基建工程、科研经费、人事管理、财务管理等重点领域和关键环节，医院应制定和完善具体、可操作的管理制度和实施细则。强化制度的刚性约束，确保各项工作有章可循、有据可查，防止权力寻租和利益输送。

三、规范医疗服务行为

严格执行医疗核心制度和诊疗规范，优化服务流程，改善就医体验。完善医疗服务价格管理，严格执行国家药品价格政策和医疗服务收费标准，规范收费行为，杜绝乱收费、私收费等现象。加强处方点评和合理用药管理，促进临床合理用药。

第三章廉洁文化与教育引导

一、培育廉洁文化

将廉洁文化建设融入医院文化建设整体规划，营造崇廉尚洁、风清气正的浓厚氛围。通过医院官网、宣传栏、内部刊物、微信公众号等多种载体，宣传廉洁理念、先进典型和党纪法规。开展形式多样的廉洁文化活动，如主题征文、演讲比赛、书画展览等，增强廉洁文化的吸引力和感染力。

二、加强廉洁教育

建立常态化、制度化的廉洁教育机制。定期组织党员干部、医务人员学习党纪国法、行业规范和廉洁从业知识。针对不同层级、不同岗位人员的特点，开展精准化的廉洁教育，如新任干部岗前廉洁谈话、重点岗位人员专题警示教育等。运用典型案例开展警示教育，以案为鉴、以案明纪、以案促改。

三、弘扬职业精神

大力弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的职业精神，引导医务人员恪守职业道德和行为规范。树立和宣传廉洁行医、爱岗敬业的先进典型，发挥榜样的示范引领作用，激发医务人员的职业荣誉感和责任感。

第四章监督体系与风险防控

一、强化内部监督

医院纪检监察部门应切实履行监督责任，聚焦重点领域、关键岗位和重要环节，加强日常监督和专项检查。健全内部审计制度，发挥审计监督作用，对医院财务收支、经济活动、内部控制等进行审计。畅通内部监督渠道，鼓励职工参与监督，对反映的问题及时调查处理。

二、主动接受外部监督

自觉接受卫生健康行政部门、纪检监察机关等上级部门的监督指导。主动接受人大监督、民主监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督。畅通患者投诉举报渠道，认真听取患者和社会各界的意见建议，及时回应社会关切。依法依规公开医院信息，保障公众的知情权和监督权。

三、健全风险防控机制

建立健全廉洁风险排查、评估和防控机制。定期组织开展重点岗位、关键环节的廉洁风险点排查，动态更新风险清单和防控措施。针对高风险领域，加强流程管控和技术防控，运用信息化手段提高风险识别和预警能力，从源头上预防和化解廉洁风险。

第五章医务人员行为规范

一、恪守职业道德

医务人员应严格遵守《医疗机构从业人员行为规范》等相关规定，恪守职业道德，廉洁行医。坚持以患者为中心，尊重患者权利，维护患者利益。不得利用职务之便谋取不正当利益，不得收受患者及其家属的“红包”、礼品，不得接受医药代表或