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摘要
伴随着经济和社会进步，大量乡村人口涌向城市，农村劳动力外流与人口老
龄化问题日益严重；此外，低廉的农产品售价与不断上涨的种植费用正在削弱从
业者对农业生产的热情，部分地区已出现耕地撂荒现象，未来“谁来种地，怎么
种地，如何种好地”问题渐渐凸显。在此背景下，实现农业发展方式转型，寻求
可持续的农业生产绩效提质机制，确保农业现代化和粮食安全的实现成为亟需解
决的问题。当前，基于提升农业生产绩效的迫切需要，我国政府相关部门从战略
高度出发，相继研究制定并颁布实施了一系列针对性强、涵盖面广的农业生产
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