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环境管理与环保计划

一、适用场景概述

二、分阶段操作流程

（一）启动准备阶段

组建专项小组：明确由企业分管领导（如总）牵头，成员包括环保管理部门负责人（如经理）、生产部门代表、技术部门代表、安全部门代表等，职责分工包括统筹协调、现状调研、措施制定、监督检查等。

明确编制依据：收集国家及地方环保法律法规（如《_________环境保护法》《排污许可管理条例》）、行业标准（如行业污染物排放标准）、地方环保规划（如“十四五”生态环境保护规划）及企业内部管理要求，作为文档编制的基础准则。

制定编制计划：明确文档完成时间节点、各阶段任务、责任人及输出成果，例如：第1周完成现状调研，第2周完成目标设定，第3周完成措施制定，第4周完成文档评审与定稿。

（二）现状调研与评估阶段

环境因素识别：全面排查企业活动、产品、服务中的环境因素，包括：

向环境排放的污染物（废水、废气、噪声、固废等）；

能源资源消耗（水、电、煤、原材料等）；

土地占用、生态影响等。

可采用“过程分析法”或“生命周期评价法”，识别时需考虑“三种状态”（正常、异常、紧急）、“三种时态”（过去、现在、未来）。

合规性评价：对照环保法律法规及标准，逐项检查企业现有环保手续（如环评批复、排污许可证）、污染物排放监测数据、环保设施运行记录等，识别合规风险点（如超标排放、手续缺失等）。

现有环保工作分析：总结当前环保管理成效（如年度减排量、资源循环利用率）及存在问题（如环保意识薄弱、设施老化、制度不完善等），形成《环境管理现状评估报告》。

（三）目标设定与分解阶段

目标制定原则：遵循“SMART原则”，即具体（Specific）、可衡量（Measurable）、可实现（Achievable）、相关性（Relevant）、时限性（Time-bound），目标需与环境因素及合规性评价结果对应，例如：“2024年底前，COD排放浓度控制在50mg/L以下（较2023年下降10%）”“2024年6月底前完成危险废物贮存场所规范化改造”。

目标层级分解：将总体目标分解至各部门、车间及班组，例如：生产车间负责落实生产过程中的污染物减排措施，设备部门负责环保设施的维护保养，环保部门负责监督目标完成情况并定期汇总。

目标审批发布：将目标及分解方案提交企业管理层（如总经理办公会）审议通过后，正式发布并纳入企业年度绩效考核体系。

（四）措施制定与计划编制阶段

管控措施设计：针对环境因素及目标，制定具体管控措施，包括：

工程措施：如安装废气处理设施、废水回用系统、噪声隔音装置等；

管理措施：如制定环保操作规程、建立环保培训制度、实施污染物排放监测计划等；

应急措施：如编制环境突发应急预案、配备应急物资（如泄漏围堵材料、吸附棉）等。

实施计划细化：明确各项措施的“责任部门、责任人、完成时限、所需资源（资金、人员、设备）、验收标准”，形成《环保措施实施计划表》（见核心表格模板）。

资源保障方案：估算环保措施所需资金（如设施改造费用、监测费用、培训费用），纳入企业年度预算；明确环保人员配置要求（如专职环保员数量、资质），保证措施落地有支撑。

（五）实施与监督检查阶段

措施执行：各部门按计划落实环保措施，例如：生产车间严格执行环保操作规程，避免跑冒滴漏；环保部门每月组织污染物排放监测，数据存档并上报属地环保部门。

过程监督：建立“日常检查+专项督查+季度考核”机制，日常检查由各部门负责人开展，专项督查由环保管理部门牵头（每季度1次），考核结果与部门绩效挂钩。

问题整改：对监督检查中发觉的问题（如设施故障、数据异常），下达《环保整改通知书》，明确整改时限及责任人，整改完成后由环保部门验收闭环。

（六）评审与持续改进阶段

定期评审：每年至少组织1次环保计划实施效果评审，可邀请外部环保专家参与，评审内容包括目标完成情况、措施有效性、合规性变化等，形成《环保计划评审报告》。

动态调整：根据评审结果、法律法规更新、企业生产经营变化（如新产品投产、产能扩大），及时修订环保目标及措施，保证文档适用性。

经验总结：提炼环保工作中的成功经验（如某项减排技术的应用效果），在企业内部推广；针对不足，制定下一年度改进计划，形成PDCA（计划-执行-检查-改进）闭环管理。

三、核心表格模板

表1：环境因素识别与评价表

序号

活动/过程/服务

环境因素

环境影响（大气、水、土壤、生态等）

时态/状态

评价依据（法律法规、标准）

风险等级（高/中/低）

现有控制措施

备注

1

锅炉运行

燃煤废气排放

大气污染（SO?、NO?、烟尘）

正常/现在

《锅炉大气污染物排放标准》

高

脱硫脱硝设施、除尘器

定期监测排放浓度

2

生产废水处理

废水排放

水体污染（COD、氨氮）

正常/现在

《污水综合排放标准》

中

废水处理站

排口安装在线监测设备

3