水利厅水利工程移民后期扶持手册（标准版）.docVIP

水利厅水利工程移民后期扶持手册（标准版）

第1章总则

1.1目的

1.2适用范围

1.3基本原则

1.4扶持政策

第2章组织机构与职责

2.1组织领导

2.2管理机构

2.3岗位职责

2.4工作制度

第3章扶持对象与条件

3.1扶持对象

3.2基本条件

3.3申报程序

3.4审核办法

第4章资金筹措与管理

4.1资金来源

4.2资金分配

4.3管理使用

4.4监督检查

第5章生产开发扶持

5.1农业开发

5.2特色产业

5.3乡村旅游

5.4电商发展

第6章基础设施配套

6.1交通建设

6.2电力供应

6.3水利设施

6.4公共服务

第7章住房与公共服务

7.1住房建设

7.2教育保障

7.3医疗保障

7.4社会保障

第8章产业发展扶持

8.1技术培训

8.2投资引导

8.3信贷支持

8.4市场拓展

第9章社会稳定与和谐

9.1矛盾纠纷化解

9.2社区建设

9.3文化传承

9.4乡风文明

第10章监督检查与评估

10.1监督机制

10.2评估方法

10.3问题整改

10.4责任追究

第11章宣传教育与培训

11.1宣传发动

11.2教育培训

11.3经验交流

11.4舆论引导

第12章附则

12.1名词解释

12.2实施时间

12.3解释权限

12.4修订程序

第1章总则

1.1目的

1.2适用范围

本手册适用于水利厅水利工程移民后期扶持工作的政策制定、实施和管理，涵盖移民安置点的生产生活扶持、基础设施建设、社会事业保障等方面。

1.3基本原则

-以人为本：扶持工作应优先保障移民的基本生存需求，确保其生活质量不低于搬迁前水平。

-因地制宜：根据不同地区的自然条件、经济发展水平制定差异化扶持政策，避免“一刀切”。

-长期稳定：扶持政策应着眼于移民的长远发展，避免短期行为导致问题反复出现。

-公开透明：扶持资金的使用、项目实施等全程公开，接受社会监督，防止腐败。

1.4扶持政策

-资金补贴：中央财政对移民后期扶持资金实行定额补助，每亩耕地补助标准不低于200元，具体金额根据项目类型和地区差异调整。

-基础设施：优先解决移民安置点的道路、供水、供电等基础设施问题，确保移民“水通、电通、路通”。

-产业发展：鼓励移民发展特色农业、乡村旅游等产业，提供小额信贷支持，贷款额度最高不超过5万元。

-教育保障：移民子女在迁入地享受与当地居民同等的受教育权利，教育部门应提供师资、教学资源等方面的倾斜。

-医疗保障：移民纳入迁入地基本医疗保险体系，首年免缴个人部分，次年按当地标准缴费。

-就业帮扶：政府组织技能培训，培训内容涵盖农业技术、家政服务、手工艺等，培训后就业率应达到80%以上。

-社会融合：定期开展文化交流活动，帮助移民融入当地社区，减少社会矛盾。

2.组织机构与职责

2.1组织领导

-水利厅负责水利工程移民后期扶持工作的全面领导和统筹协调，确保政策落实到位。

-成立由厅长担任组长的移民后期扶持工作领导小组，定期研究解决重大问题。

-领导小组下设办公室，负责日常工作，办公室主任由分管副厅长兼任。

-各地市水利局参照省级设置相应组织领导机构，确保市级层面有专人负责。

-省级领导小组每年至少召开2次专题会议，协调解决跨区域重大问题。

2.2管理机构

-省水利厅移民后期扶持管理中心作为具体执行机构，负责政策宣传和业务指导。

-中心内设政策法规处、资金监管处、项目实施处3个核心部门。

-各地市水利局移民后期扶持管理站为市级执行机构，编制不少于5人。

-县级水利局设专职移民后期扶持管理员，负责乡镇一级的业务对接。

-省级中心对市级站实行年度考核，考核结果与下一年度资金分配挂钩。

2.3岗位职责

-领导小组办公室负责制定年度工作计划，确保扶持政策与水利项目同步实施。

-政策法规处负责移民后期扶持政策的解释和培训，每年至少开展4期业务培训。

-资金监管处负责中央和省级移民资金的分配使用，实行一卡通到户管理。

-项目实施处负责项目库建设，每个县每年至少储备5个后期扶持项目。

-县级管理员负责收集农户需求，按季度编制项目需求清单，报市级审核。

2.4工作制度

-实行移民后期扶持项目三级审核制度，县级初审、市级复审、省级终审。

-资金使用实行专款专用原则，银行按项目进度分批拨付资金，每个项目至少分3次支付。

-建立项目公示制度，每个项目实施前在村务公开栏公示不少于7天。

-实行项目后评估制度，每个项目完成后由第三方机构进行绩效评估。

-每季度编制工作简报，每月报送资金使用进度，确保