水利厅水利政策法规研究工作手册（标准版）.docVIP

水利厅水利政策法规研究工作手册（标准版）

第1章水利政策法规体系概述

1.1水利政策法规的定义与特征

1.2水利政策法规的体系结构

1.3水利政策法规的制定与修订程序

1.4水利政策法规的实施与监督

第2章水资源管理与保护政策法规

2.1水资源管理制度框架

2.2水资源开发利用与管理

2.3水资源保护与生态修复

2.4节水型社会建设政策

第3章水工程管理与建设政策法规

3.1水工程建设项目管理

3.2水工程运行与管理

3.3水工程安全与维护

3.4水工程环境影响评价

第4章水旱灾害防御政策法规

4.1水旱灾害防御体系建设

4.2水旱灾害预警与应急响应

4.3水旱灾害损失评估与补偿

4.4水旱灾害防御责任与义务

第5章水土保持与生态政策法规

5.1水土保持法律制度

5.2水土流失防治与监测

5.3生态水系保护与修复

5.4水土保持补偿机制

第6章河道管理与保护政策法规

6.1河道管理权限与职责

6.2河道岸线管理与利用

6.3河道清淤与疏浚

6.4河道生态保护与修复

第7章地下水资源管理与保护政策法规

7.1地下水资源管理制度

7.2地下水资源开发利用与保护

7.3地下水资源监测与评估

7.4地下水资源超采治理

第8章水事纠纷处理与调解政策法规

8.1水事纠纷处理机制

8.2水事纠纷调解程序

8.3水事纠纷法律救济

8.4水事纠纷预防与化解

第9章水利政策法规的执行与监督

9.1水利政策法规执行责任

9.2水利政策法规监督机制

9.3水利政策法规执法检查

9.4水利政策法规执行效果评估

第10章水利政策法规的国际合作与交流

10.1水利政策法规国际合作现状

10.2水利政策法规国际交流机制

10.3水利政策法规国际合作项目

10.4水利政策法规国际经验借鉴

第11章水利政策法规的宣传教育

11.1水利政策法规宣传教育内容

11.2水利政策法规宣传教育方式

11.3水利政策法规宣传教育平台

11.4水利政策法规宣传教育效果评估

第12章水利政策法规的科学研究与创新

12.1水利政策法规科学研究方向

12.2水利政策法规创新机制

12.3水利政策法规科研成果转化

12.4水利政策法规科研平台建设

第1章水利政策法规体系概述

1.1水利政策法规的定义与特征

水利政策法规是指国家为了规范水资源开发、利用、节约、保护和管理而制定的一系列法律、法规、规章和规范性文件。这些文件具有明确的行政约束力，是水利行业管理的基本依据。

-水利政策法规的核心目的是保障水资源的可持续利用，维护防洪安全、供水安全、生态安全。

-具有很强的专业性，涉及水文、水资源、水环境、水生态等多个学科领域。

-法律效力上分为法律、行政法规、部门规章和地方性法规等多个层次。

-实践中常与《水法》《防洪法》《水污染防治法》等基础性法律相配套。

-对水利工程建设、运行、管理全过程都有详细规定，如大中型水库建设需经过严格审批。

1.2水利政策法规的体系结构

水利政策法规体系是一个多层次、多类型的完整系统，覆盖了水事活动的各个方面。该体系主要由纵向和横向两个维度构成。

-纵向上分为国家法律、行政法规、部门规章和地方性法规四个层级，形成一个金字塔式结构。

-横向上包括水资源管理、防洪减灾、水生态保护、水工程管理等多个分支领域。

-国家法律层面如《水法》具有最高效力，规定了水资源管理的基本原则和制度。

-行政法规层面如《取水许可和水资源费征收管理条例》对具体管理措施作出细化规定。

-部门规章层面如《水库大坝安全管理条例》针对特定水利工程制定专门规则。

-地方性法规层面需符合上位法要求，结合地方实际制定实施细则，如各省的《节约用水条例》。

1.3水利政策法规的制定与修订程序

水利政策法规的制定和修订遵循严格的程序，确保立法的科学性和民主性。整个过程包括提案、起草、审查、通过和公布等环节。

-提案阶段通常由国务院或水利部根据实际需要提出立法建议，需说明立法的必要性和可行性。

-起草阶段成立专门工作小组，由法律专家和业务骨干共同起草条文草案，并进行多轮讨论修改。

-审查阶段由相关部委和专家进行合法性、合理性审查，必要时组织听证会听取意见。

-通过阶段需经国务院常务会议或水利部部务会议审议决定，重要法规需报全国人大常委会批准。

-公布阶段由官方媒体发布正式文本，并规定施行日期，一般自公布之日起30日后施行。

-修订程序与制定程序类似，但需对原有条款进行系统性评估，如《水法》2009年修订就是根据实践需求进行的重大调整。

1.4水利政策法规的实施与监督

水利政策法规的有效实施依赖于完善的监督机制，确保各项规定落到实处。实施过