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大公国际：科技创新开启天空新蓝海——低空经济

公用二部|薛爱丽|0102025年12月2日

2025年，低空经济再次被写入政府工作报告，政策支持力度增强。在中共中

央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划（“十五五”规划）的建议中，

明确提出要加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群的

发展步伐。同时，规划还强调要完善产业生态，通过实施新技术、新产品、新场

景的大规模应用示范行动，加速新兴产业的规模化进程。在2025年11月1日，

由中国社会科学院大学、上海低空经济产业发展有限公司与社会科学文献出版社

联合发布了《低空经济蓝皮书：低空经济发展报告（2025）》（以下简称“蓝皮书”），

并同步成立了低空经济研究中心，标志着低空经济这一新兴领域正从概念阶段走

向规模化发展的关键时期。蓝皮书显示，中国低空经济正以每年超过30%的市场

增长率迅猛发展，2030年有望实现低空载人出行的商业化运行。随着城市交通

拥堵问题日益突出和科技创新的加速推进，向空中要空间、要资源已成为城市发

展的新方向。低空经济是指以3,000米以下空域为依托，以各种有人驾驶和无人

驾驶航空器的低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形

态。

一、低空经济概念与现状

低空经济为战略性新兴产业，不仅涵盖传统的通用航空产业，还包括无人机、

飞行汽车等新型低空飞行器及其相关应用。根据蓝皮书定义，低空经济是指“以

各种有人、无人驾驶航空器的低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展

的战略性新兴产业”。

中国低空经济正处于高速增长阶段，市场规模年增长率超过30%，已成为新

质生产力的重要实践场域。从空域利用角度看，低空经济主要利用3,000米以下

的空域资源，其中低空无人机通常在1,000米以下的低空和超低空空域中飞行。

这一空域的资源价值正随着技术进步和人类活动从地表向立体空间拓展而被激

活。2025年，中国低空产业迎来多个里程碑事件。9月25日至27日，2025首

届国际低空产业大会（以下简称“大会”）在四川成都召开，吸引了近200家企

业参展，展示了2,000多项前沿科技产品和解决方案。同时，大会发布了“低空

安全体系”系列首批标准，为行业规范化发展奠定了基础。

二、区域发展：北京的特色与实践

蓝皮书指出，北京已成为低空经济发展的领先城市，其独特的城市特点为低

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空经济提供了广阔的应用空间，根据区域资源禀赋制定差异化策略，促进低空经

济整体提升，推动京津冀区域协同发展。北京在发展低空经济方面具备多重优势：

一是人才与科研实力雄厚；二是应用场景丰富多样。北京作为超大城市，面临人

口密集、环境复杂等多重挑战；三是文旅资源开辟新市场。北京根据自身的文旅

资源禀赋，拓展低空观光、空中直播等新型消费场景，提升人们的旅游体验。

三、创新闭环：技术突破与产业协同

蓝皮书提出了“技术攻坚—场景反哺—生态协同”的创新闭环模型，强调技

术创新是决定低空经济发展质量和速度的核心变量。加快核心技术“突围式”突

破。需聚焦电池续航、智能飞控、低空通信等“卡脖子”领域，设立国家级技术

攻关专项。针对eVTOL（电动垂直起降飞行器）的续航短板，重点研发氢燃料电

池与固态电池复合动力系统，实现长续航技术商业化。同时推动5G—A与卫星通

信融合，构建“无死角”低空通信网络，在深圳、成都等试点城市实现无人机厘

米级定位与动态避障。

建立场景驱动的“逆向创新”机制。采用“政府引导+企业主导+用户参与”

的场景孵化模式，重点突破城市物流、应急救援、低空旅游等高频场景。在长三

角推行“无人机物流同城1小时达”试点，通过AI路径优化与分布式起降场网

络，降低末端配送成本。在云南、海南打造“低空旅游生态圈”，结合AR导航与

智能调度系统，实现景区空中游览与地面交通无缝衔接。

推动产业链“垂直整合+跨界融合