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安、质监站工程安全监督方案

一、总则

（一）编制目的

为切实履行工程安全监督管理职责，规范工程安全监督行为，有效预防和遏制各类生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进建筑行业持续健康发展，结合本地区工程建设实际，制定本方案。

（二）编制依据

本方案依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑施工安全检查标准》等相关法律法规、标准规范及上级主管部门关于安全生产工作的各项部署要求进行编制。

（三）适用范围

本方案适用于本行政区域内新建、改建、扩建的房屋建筑和市政基础设施工程的安全生产监督管理工作。凡在本区域内从事上述工程建设活动的各方责任主体，均应遵守本方案的规定。

（四）监督原则

1.依法依规，客观公正：严格按照法律法规和标准规范实施监督，以事实为依据，以法律为准绳，确保监督过程和结果的公正性。

2.预防为主，防治结合：将安全监督的重心从事后查处转向事前预防和过程控制，督促各方责任主体落实安全防范措施。

3.属地管理，分级负责：明确各级安质监站的监督职责，落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求。

4.动态监管，突出重点：针对不同类型、不同规模、不同施工阶段的工程特点，实施动态监督管理，重点关注危险性较大的分部分项工程和关键环节。

5.强化责任，综合治理：督促建设、勘察、设计、施工、监理等各方责任主体落实安全生产主体责任，形成齐抓共管的安全生产综合治理格局。

二、监督机构与职责

（一）监督机构

本行政区域内的建设工程安全监督工作由各级安全生产监督站（与质量监督站合署办公的，简称“安质监站”）具体负责实施。安质监站应配备满足监督工作需要的专业技术人员和必要的监督装备。

（二）监督职责

1.安质监站职责：

*宣传贯彻国家、省、市有关工程安全生产的法律法规和标准规范。

*受理建设单位申请的建设工程安全监督手续。

*制定工程项目安全监督工作计划并组织实施。

*对工程建设各方责任主体履行安全生产职责的情况进行监督检查。

*对施工现场安全生产状况进行监督检查，重点检查危险性较大分部分项工程的安全管理情况。

*参与或组织本行政区域内建设工程生产安全事故的调查处理。

*建立工程项目安全监督档案，做好监督记录。

*对违反安全生产法律法规和标准规范的行为，依法依规进行处理或上报。

*总结、推广安全生产管理的先进经验和技术。

2.监督人员职责：

*熟悉掌握相关法律法规、标准规范和监督程序。

*严格按照监督计划和工作程序开展监督工作，认真做好监督记录。

*坚持原则，秉公执法，廉洁自律，自觉接受社会监督。

*及时发现和制止违法违规行为，督促责任单位落实整改。

*对监督中发现的重大安全隐患及时上报。

三、监督内容与重点

（一）开工前安全条件审查

在工程项目开工前，应对建设单位提交的安全监督申请资料进行审查，并结合现场踏勘，重点审查以下内容：

1.建设单位是否已办理施工许可证或开工报告批准手续。

2.施工单位是否具备相应的资质等级，安全生产许可证是否在有效期内，项目负责人、专职安全生产管理人员是否具备相应资格并到岗履职。

3.监理单位是否具备相应资质，总监理工程师、专业监理工程师是否具备相应资格，是否编制了含有安全监理内容的监理规划和监理实施细则。

4.施工组织设计中是否包含安全技术措施，危险性较大的分部分项工程是否编制了专项施工方案，超过一定规模的危险性较大分部分项工程的专项施工方案是否经过专家论证。

5.施工现场安全生产、文明施工措施费是否已按规定拨付，施工单位是否制定了安全费用使用计划。

6.施工现场是否具备开工所需的安全条件，如围挡、临时设施、安全警示标志等是否符合规定。

（二）施工过程安全监督

施工过程中的安全监督是监督工作的核心，应采取日常巡查、专项检查、随机抽查等方式进行。

1.对各方责任主体安全行为的监督：

*建设单位：是否履行安全生产协调、管理职责，是否及时支付安全文明施工措施费，是否明示或暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备等。

*施工单位：安全生产责任体系是否健全，各项安全生产管理制度是否落实；项目负责人、专职安全员是否在岗履职；作业人员是否经过安全教育培训并考核合格；特种作业人员是否持证上岗；安全技术交底是否到位；安全检查是否定期开展并有记录；对发现的安全隐患是否及时整改。

*监理单位：是否履行安全监理职责，是否对施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案进行审查，是否对施工现场安全生产情况进行巡查和旁站监理，对发现的安全隐患是否及时签发监理通知单并督促整改，对