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2025中小学落实双减政策考试管理制度

一、指导思想

为深入贯彻落实“双减”政策的持续深化与高质量发展要求，2025年中小学考试管理制度的构建，必须坚持以立德树人为根本任务，以促进学生全面发展和健康成长为核心目标。考试作为教育教学评价的重要手段，其制度设计应回归育人本质，服务于学生学习过程的诊断与改进，而非简单的筛选与分层。通过科学规范考试行为，切实减轻学生过重的课业负担和考试压力，引导学校优化教学过程，提升课堂教学效率，关注学生核心素养的培育与个性化发展需求，推动基础教育评价体系改革向纵深发展。

二、基本原则

（一）育人为本，发展为先

考试制度应始终将促进学生身心健康和全面发展放在首位，注重考查学生的基础知识、基本技能以及综合运用能力，关注学生的学习兴趣、学习习惯和情感态度价值观的养成，引导学生树立正确的学习观和成长观。

（二）科学规范，提质减量

严格控制考试次数和科目，避免不必要的考试对教学秩序和学生正常学习生活造成干扰。考试内容的设计应基于课程标准，紧密联系学生生活实际和社会发展需求，杜绝偏题、怪题、难题。通过提高考试命题质量，确保考试的诊断性和导向性，达到“以考促教、以考促学”的目的，实现“减量不减质”。

（三）过程导向，综合评价

改变以往过于侧重结果性评价的倾向，强化过程性评价在学生学业评价中的比重。鼓励学校和教师通过日常观察、课堂表现、作业完成、项目式学习、实践操作等多种方式，全面、客观、动态地记录学生的学习过程和进步情况，构建更为多元的综合评价体系。

（四）尊重差异，因材施教

考试制度应关注学生的个体差异和不同发展需求。在考试组织、内容呈现和结果运用等方面，应体现一定的灵活性和选择性，为不同层次、不同特长的学生提供展示自我的平台，鼓励学生发挥优势，弥补不足，激发学习潜能。

（五）公开透明，强化监督

考试管理制度的制定、实施过程及结果运用应坚持公开、公平、公正的原则。明确考试管理的职责分工，建立健全命题、审题、阅卷、结果反馈等各环节的质量监控和保密机制，畅通监督渠道，确保考试的严肃性和公信力。

三、主要内容与实施要求

（一）严格控制考试频次与科目

小学阶段，一二年级不进行纸笔考试，其他年级每学期可组织一次期末考试，由学校统一命题和组织。初中阶段，每学期可组织期中、期末两次考试，其中期中考试一般安排在学期中间，主要用于学情诊断，期末考试为学期总结性评价。除上述统一考试外，学校和教师不得组织任何形式的区域性、跨校性或学科竞赛类的统一考试。学科单元测试应严格控制，由任课教师根据教学实际需要灵活掌握，以随堂检测、口头提问等非纸笔形式为主，结果仅作为学情分析和教学调整的依据，不进行排名和公布。

（二）科学设计考试内容与形式

考试内容应严格依据国家课程标准和教材内容，注重考查学生对基础知识和基本技能的掌握程度，以及运用所学知识分析问题、解决问题的能力。增加与学生生活经验、社会热点问题相关的内容，注重考查学生的创新思维、实践能力和人文素养。考试形式应多样化，除传统的闭卷笔试外，可适当采用开卷、半开卷、实验操作、作品展示、口头答辩、项目报告等多种形式，鼓励学生主动参与，展现综合素养。

（三）改革考试结果呈现与运用方式

考试结果的呈现应改变单一的分数制，积极探索等级制、评语制等多元呈现方式。小学阶段，考试结果一般采用“优秀、良好、合格、待合格”或类似的等级评价，并辅以针对性的评语，客观描述学生的进步和不足，提出改进建议。初中阶段，可在等级制基础上，根据实际需要，适度体现学科内的相对水平，但严禁以任何形式公布学生的考试分数和排名。考试结果主要用于指导学生改进学习、教师改进教学、学校改进管理，不得将考试结果作为评价教师和学生的唯一依据，更不得与学生升学、评优评先等直接挂钩。

（四）强化过程性评价与综合素养评价

学校应建立健全学生成长档案袋制度，系统收集和记录学生在思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践等方面的表现和成果。鼓励教师通过课堂观察、作业分析、小组讨论、项目合作等方式，及时捕捉学生的学习过程和发展变化，将过程性评价结果与期末评价有机结合，全面反映学生的综合素质。综合素养评价应坚持客观真实、民主公开的原则，评价标准应提前向学生和家长公示，评价过程应有详细记录，确保评价结果的科学性和可信度。

（五）规范各类竞赛和评优活动

严格控制面向中小学生的各类学科竞赛、考级考证等活动，未经教育行政部门批准，任何学校不得组织学生参加。对确有必要开展的竞赛活动，必须坚持自愿原则，不得收取任何费用，不得与招生入学、评优评先挂钩。学校组织的校内评优活动，应坚持全面发展、鼓励进步的导向，名额分配应兼顾不同层面学生，避免过度集中和功利化倾向。

（六）加强命题能力建设与质量监控

教育行政部门应加强对学校命题工作的指导和管理，定期组织命题人员培训，提