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2025年公务员申论基层治理案例分析题及答案

案例材料

L市青秀区桃源街道航北社区治理实践

航北社区位于L市老城区核心区域，辖区面积0.8平方公里，常住人口1.2万人，其中60岁以上老年人占比38%，新就业群体（外卖员、网约车司机等）约1200人，出租屋占比42%。作为典型的“老、旧、杂”社区，2023年前曾长期面临三大治理难题：一是基础设施老化，2000年前建成的开放式小区占比70%，下水道堵塞、飞线充电、停车难等问题频发；二是矛盾纠纷集中，老年人与新市民因生活习惯差异引发的噪音、公共空间使用纠纷年均超80起，物业与业主因维修资金使用问题投诉量居全区前列；三是参与主体单一，社区工作者仅11人，居民自治组织覆盖率不足20%，社会组织参与项目每年仅3个，“社区干、居民看”现象突出。

2023年起，航北社区被列为L市“基层治理现代化试点社区”，在区委“红色领航·善治航北”工程指导下，通过系统性改革探索，两年内实现治理效能显著提升。2024年第三方评估显示，居民满意度从62%升至91%，矛盾纠纷调解成功率从78%提升至96%，“关键小事”响应时效从3天缩短至4小时，成为全省基层治理创新典型。其具体实践如下：

一、构建“党建+数字”双引擎，破解响应滞后难题

针对“问题发现慢、处置效率低”痛点，社区党委牵头搭建“航北智治”数字化平台，整合公安、城管、住建等8个部门数据接口，接入社区67个智能摄像头、23个物联传感器（监测下水道水位、消防通道占用等），形成“感知—研判—处置—反馈”闭环。平台设置“居民端”小程序，居民通过“拍一拍”功能上传问题，系统自动定位、分类派单；设置“网格端”APP，7名专职网格员（由社区工作者、物业人员、党员志愿者组成）实时接收任务，同步关联“权责清单”（明确社区、街道、职能部门三级处置权限）；设置“指挥端”大屏，社区党委每日晨会分析高频问题，每月形成“治理热力图”，动态调整资源投放。

例如，2024年5月，平台通过物联传感器发现某开放式小区下水道水位异常，3分钟内派单至网格员，1小时内联系市政部门疏通，同步在小程序向居民推送处置进度；同年7月，居民上传某商铺夜间卸货噪音问题，平台自动匹配“夜间经营管理规范”，网格员联合市场监管所、派出所当晚约谈商户，次日安装隔音设备，问题24小时内解决。平台运行以来，主动发现问题占比从15%提升至68%，群众投诉量下降45%。

二、创新“多元参与”机制，激活治理内生动力

针对“政府独角戏”困境，社区党委推动“组织重构”与“能力建设”双管齐下。一方面，构建“社区党委—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级组织体系，将187名在职党员、流动党员编入23个楼栋党小组，设立“红色议事厅”“党员责任区”，明确“收集民意、协调事务、监督落实”三项职责。另一方面，培育“本土化”社会组织：依托老年群体成立“银龄管家队”（负责楼道卫生监督、矛盾调解），吸纳新市民成立“新航驿站”（提供就业咨询、纠纷调解），联合物业成立“红色物业联盟”（共建共用维修资金、共享安防资源）。同时，建立“积分兑换”激励机制，居民参与志愿服务、协商议事可累积积分，兑换社区超市商品、免费体检等服务，2024年累计发放积分12万分，参与人数从200人增至2000余人。

2024年3月，某老旧小区因停车位不足引发冲突，网格党支部牵头召开“院落议事会”，组织业主、物业、交警、商户代表协商，提出“错时共享”方案（白天商铺停车位向居民开放，夜间居民车位向外卖员开放），并由“银龄管家队”监督执行，矛盾一周内化解，该模式随后在5个开放式小区推广。

三、聚焦“需求精准化”，打造“全龄友好”服务场景

针对“服务供给与需求错位”问题，社区通过“问卷调查+大数据分析”建立“需求清单”，2024年梳理出老年人“助餐、就医、适老化改造”，新市民“子女托管、技能培训”，青少年“课后活动”等12类核心需求，分类设计服务项目。在养老服务方面，改造社区食堂为“长者食堂”，引入专业餐饮企业，提供10元“两荤一素”套餐，联合社区卫生服务中心开设“移动诊疗车”，每月上门服务；在新市民服务方面，与职业技术学校合作开设“夜校课堂”（电工、家政等技能培训），与附近小学共建“四点半课堂”（暑期托管班）；在公共空间改造方面，将闲置的社区仓库改造成“共享书房”，将废弃的垃圾站改造成“新市民驿站”（提供充电、饮水、休息服务）。

2024年10月，社区完成首批23栋居民楼的适老化改造（加装电梯、防滑地砖、扶手），惠及600余户老人；“四点半课堂”全年服务新市民子女800人次，家长满意度达98%；“共享书房”日均接待居民50余人次，成为社区文化新地标。

案例分析题

结合给定案例，分析航北社区基层治理实践的成功经验，并谈谈对推进