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露天矿山安全生产费用管理方案

一、前言

露天矿山开采作业环境复杂，面临着边坡稳定、爆破安全、设备运行、粉尘防治等多重风险，安全生产始终是企业发展的生命线。安全生产费用的科学管理与有效投入，是保障矿山安全设施完善、安全技术进步、员工安全培训到位、事故风险防控有力的物质基础。为规范和加强我矿安全生产费用的提取、使用和管理，确保资金专款专用、发挥最大效能，特制定本方案。

二、指导思想与基本原则

（一）指导思想

以国家关于安全生产的法律法规和政策要求为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以保障从业人员生命财产安全和矿山持续稳定生产为目标，建立健全安全生产费用长效管理机制，优化资金配置，强化过程管控，提升本质安全水平。

（二）基本原则

1.合规性原则：严格按照国家及地方相关规定提取安全生产费用，确保资金来源合法合规，使用范围符合政策要求。

2.专款专用原则：安全生产费用必须全部用于与矿山安全生产直接相关的支出，任何部门和个人不得截留、挤占、挪用或改变资金用途。

3.足额提取原则：根据矿山开采规模、开采方式、地质条件等因素，按照规定标准足额提取安全生产费用，保障安全生产投入的资金需求。

4.统筹规划原则：结合矿山安全生产实际需求和长远发展规划，科学编制安全生产费用年度使用计划，合理安排资金投向，突出重点，兼顾一般。

5.讲求实效原则：安全生产费用的投入应注重实际效果，以提升安全保障能力、消除事故隐患、降低事故发生率为衡量标准，力求资金使用效益最大化。

6.公开透明原则：安全生产费用的提取、使用情况应定期公示，接受企业内部监督和上级主管部门检查，确保管理过程公开、透明。

三、管理机构与职责

（一）管理机构

成立由矿长任组长，分管安全副矿长、总工程师、财务负责人任副组长，各相关职能部门（安全管理部、生产技术部、设备物资部、人力资源部、财务部、采掘车间、运输车间等）负责人为成员的安全生产费用管理领导小组。领导小组下设办公室在安全管理部，负责日常协调和管理工作。

（二）主要职责

1.领导小组职责：审定安全生产费用管理方案及年度使用计划；审批重大安全投入项目；协调解决安全生产费用管理中的重大问题；监督检查方案的执行情况。

2.安全管理部职责：牵头组织编制安全生产费用年度使用计划；对安全生产费用使用的合规性、必要性进行审核；跟踪检查安全投入项目的实施进度和效果；汇总分析安全生产费用使用情况，定期向领导小组报告。

3.生产技术部职责：根据矿山生产计划和安全技术要求，提出与采场布置、边坡管理、爆破作业、排土场治理等相关的安全技术措施及费用需求；参与相关安全投入项目的论证与实施。

4.设备物资部职责：提出生产设备、安全防护设施、应急救援器材等的购置、维修、保养计划及费用需求；负责相关物资采购过程中的质量控制和费用审核。

5.人力资源部职责：提出从业人员安全培训、安全教育、劳动防护用品配备等费用需求；组织开展安全培训教育工作。

6.财务部职责：负责安全生产费用的计提、核算与专户管理；按照审定的使用计划和审批流程办理资金支付；对安全生产费用的财务收支情况进行监督，确保资金专款专用；配合提供相关财务数据。

7.各生产车间/部门职责：根据本单位安全生产实际，提出安全隐患整改、设备维护、个体防护等具体费用需求；执行经批准的安全生产费用使用计划，确保投入项目落实到位。

四、安全生产费用的提取与使用范围

（一）费用提取

根据国家及地方相关规定，结合矿山实际生产经营情况，按照原煤（矿产品）产量和规定标准按月提取安全生产费用，计入生产成本，专户核算，不得挪作他用。具体提取标准参照国家最新政策执行，并根据政策调整及时相应调整。

（二）使用范围

安全生产费用应专项用于以下与露天矿山安全生产直接相关的支出：

1.安全工程建设与改造：

*采场边坡稳定监测系统建设与维护，边坡治理工程（如削坡、锚固、挡墙等）。

*防排水系统（截水沟、排水沟、集水池、排水泵等）的建设与维护。

*爆破作业安全防护设施（如避炮棚、爆破警戒系统）的建设与完善。

*排土场、废石场安全设施建设与维护，包括挡渣墙、截排水、边坡修整等。

*破碎站、转载点等区域的防尘、降噪设施建设与改造。

*安全通道、安全平台的修建与维护。

2.安全设备、设施购置与维护：

*特种设备（挖掘机、装载机、自卸卡车等）安全附件的购置、检验与维修。

*通风、除尘、消防器材、应急照明等安全设备的购置与维护。

*个人劳动防护用品（安全帽、安全带、防尘口罩、防护服、防护眼镜等）的购置与更换。

*安全检测检验仪器仪表（如气体检测仪、边坡监测仪、测速仪等）的购置与标定。

3.安全检查与评估：

*日常安全检查、专